環(huán)保部長周生賢:獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法

　　2月10日，記者從環(huán)保部網(wǎng)站了解到，針對中央提出的改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制要求，環(huán)保部部長周生賢在改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的主要任務(wù)中強調(diào)，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

　　對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法過程中，一方面存在垂直的地方環(huán)保部門受當(dāng)?shù)卣�府干預(yù)的問題，一方面是部委之間的權(quán)力交叉問題，要解決好這些問題難度比較大。

　　周生賢分別從五個方面闡述了改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的重大意義，同時，也指出了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不到位等突出問題。

　　實際上，多年來，地方環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法過程中的弱勢狀況一直存在，一方面是一些大型企業(yè)在地方上的強勢，導(dǎo)致了環(huán)保問題屢禁不止，一方面是地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中受制于當(dāng)?shù)卣�府，�?yán)厲執(zhí)法難度較大。

　　馬軍解釋，地方環(huán)保部門在地方屬于下級單位，受制于當(dāng)?shù)卣�府，而地方政府常常還是把經(jīng)濟發(fā)展放在環(huán)保之前，對環(huán)境執(zhí)法進行干預(yù)，這就出現(xiàn)了環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)的長期困擾。

　　“地方對GDP的增長的需求，對經(jīng)濟發(fā)展的追求，對資源的過度開發(fā)，這些都是和很多利益相關(guān)聯(lián)的，嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法就會觸及到這些利益，要改變實際上是不容易的。”馬軍說。

　　一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者，之前，環(huán)保部也派出過一些區(qū)域的環(huán)保執(zhí)法隊伍，這些隊伍直接歸環(huán)保部管理，但是，其實際的環(huán)境執(zhí)法作用也很有限，畢竟在地方執(zhí)法，受地方利益的影響非常大。

　　在介紹改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的主要任務(wù)中，周生賢強調(diào)，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

　　周生賢說，實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管。健全“統(tǒng)一監(jiān)管、分工負責(zé)”和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責(zé)”的監(jiān)管體系，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。

　　他要求，加強對有關(guān)部門和地方政府執(zhí)行國家環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，糾正其執(zhí)行不到位的行為，特別是糾正地方政府對環(huán)境保護的不當(dāng)干預(yù)行為。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。

　　對此，馬軍認為，之前的一些環(huán)境污染問題是由多個部門共同管理的，實行獨立而統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，能強化環(huán)保部門在環(huán)境保護這一塊的力量。