財(cái)政部:環(huán)保稅立法二氧化碳排放征稅與否爭(zhēng)議最大

　　“環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)交稅的原則，這里面會(huì)有利益的博弈”，針對(duì)正在起草中的環(huán)境保護(hù)稅法，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀昨天在小組討論后接受北京晨報(bào)記者采訪時(shí)表示，這部法體現(xiàn)了人民向污染和霧霾宣戰(zhàn)的呼聲。目前看來(lái)，是否對(duì)二氧化碳排放征稅是最大的爭(zhēng)議，國(guó)際上不同國(guó)家的做法也不同，立法過(guò)程中將舉辦多次聽證會(huì)，廣泛征求意見。 

　　“誰(shuí)污染誰(shuí)交稅”

　　對(duì)于這部環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路，朱光耀表示，這部稅法就是要體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)交稅的原則，制約盲目排放，改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無(wú)序消耗能源的增長(zhǎng)式道路，要體現(xiàn)“重典”治污染的原則。

　　朱光耀說(shuō)，向污染宣戰(zhàn)，向霧霾宣戰(zhàn)，就要有法有據(jù)。“在立法過(guò)程中，要通過(guò)多次聽證。不怕立法開始時(shí)在具體的條目上大家有異議，不怕技術(shù)性爭(zhēng)論，就是要通過(guò)聽證過(guò)程凝聚全民共識(shí)。讓這部環(huán)境稅的立法經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)，真正為中華民族綠水青山永續(xù)做出貢獻(xiàn)。”朱光耀說(shuō)。 

　　其他稅種有共識(shí)

　　至于環(huán)境保護(hù)稅的稅種會(huì)有哪些，朱光耀指出，是否會(huì)對(duì)二氧化碳排放征稅，目前是爭(zhēng)議最大的，要通過(guò)各方面討論形成共識(shí)。二氧化碳征稅問(wèn)題在國(guó)際上也存在爭(zhēng)論，“美國(guó)沒(méi)有納入，澳大利亞立法過(guò)程中一開始包括了二氧化碳稅，但后來(lái)取消了。究竟怎么處理這個(gè)問(wèn)題，要經(jīng)過(guò)反復(fù)聽證，反映大部分人的意見和要求。”

　　朱光耀說(shuō)，環(huán)境保護(hù)稅最終就是要體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)交稅的原則。“這里面會(huì)有利益的博弈，但更重要的是要體現(xiàn)基本指導(dǎo)思想，那就是發(fā)展應(yīng)該是有質(zhì)量的增長(zhǎng)，是環(huán)境友好的、資源節(jié)約式的增長(zhǎng)，再也不能走粗放型、污染環(huán)境的無(wú)序消耗能源增長(zhǎng)式道路。”

　　朱光耀認(rèn)為，諸如二氧化硫、氮氧化物等一些污染物，要用稅制控制，除了二氧化碳稅以外，民眾對(duì)大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)會(huì)比較平穩(wěn)，基本存在共識(shí)，“現(xiàn)在大家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了污染治理的必要性”。 

　　沖擊石油造紙等

　　朱光耀指出，法律出臺(tái)后，將會(huì)對(duì)石油、造紙及其他排污性行業(yè)造成沖擊，“企業(yè)只要造成污染，就要承擔(dān)責(zé)任。”至于這部稅法最快何時(shí)能出臺(tái)，朱光耀表示，全國(guó)人大有嚴(yán)格的立法程序，要在條件成熟的時(shí)候，由國(guó)務(wù)院依法向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。如果大家的意見非常集中，速度就會(huì)比較快，如果有不同的意見，進(jìn)展就會(huì)慢一些。

　　據(jù)了解，截至2012年底，已經(jīng)有47個(gè)國(guó)家開征了環(huán)境保護(hù)類稅種，包括世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家以及眾多發(fā)展中國(guó)家，分別對(duì)大氣污染物、廢水排放、固體廢棄物、噪聲以及二氧化碳排放征稅。