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核心提示：
必要性
第一，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從補充能源逐漸成為替代能源。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活用電，都有極大的增長潛力。據(jù)統(tǒng)計，我國的城鎮(zhèn)化將新增約4億千瓦的用電需求，而如果還像現(xiàn)在這樣以煤炭為主的火力發(fā)電來滿足整個需求的話，不僅需要高昂的電網(wǎng)建設成本，而且將給中國本已十分惡化的環(huán)境帶來災難性的影響。而光伏發(fā)電所特有的分布式發(fā)電恰好與農(nóng)村用電的分布情況吻合，省去了大量的電網(wǎng)建設成本，也不會產(chǎn)生二氧化碳、酸雨、霧霾等環(huán)境污染；這是其它任何形式的能源都不能取代的。
第二，中央政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的認識有了應有的提高。2012年底以來，歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)的雙反，實際上深層次的原因是為了防止中國在光伏這個戰(zhàn)略性的新能源主導其本國的發(fā)展。這也使得中國政府意識到了光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性和緊迫性，國務院先后由總理主導出臺了一系列的政策。而2013年7月4日由國務院的國發(fā)（2013）24號文，更是系統(tǒng)地闡述了光伏產(chǎn)業(yè)的意義和成套的扶持政策，而且，根據(jù)該文件的系列扶持政策的實施細則將陸續(xù)于最近推出，可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策條件已經(jīng)具備。
第三，光伏產(chǎn)業(yè)能夠為上海市帶來巨大的收入。光伏產(chǎn)業(yè)是一個由多條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈構成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。首先，是人們常說的從多晶硅、硅片、電池片、組件、系統(tǒng)到光伏電站，一般統(tǒng)計光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，也是指的這條線。這是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主線。在這條主線之外，還有數(shù)條規(guī)模比主線更大的產(chǎn)業(yè)鏈支線，例如，光伏的裝備產(chǎn)業(yè)鏈和輔助材料產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)集成、光伏發(fā)電的結構制造、分布式微電網(wǎng)產(chǎn)品、新能源電力運營、培訓、測試等能源服務產(chǎn)業(yè)，以及光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主線和上述多條支線，共同構成了一個巨大的光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。這個網(wǎng)的產(chǎn)值，僅在目前的中國，就已經(jīng)超過萬億元人民幣的市場規(guī)模，而在數(shù)年后，將超過數(shù)十萬億元的年產(chǎn)值。為此，上海市應當利用自己的優(yōu)勢，打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)業(yè)體系，這個體系不僅包括從礦山到電站的全產(chǎn)業(yè)鏈，而且包括裝備制造、研發(fā)和基金平臺；同時也開展新能源電力運營，建立一個基地在上海但電站遍布全國的智能微電網(wǎng)。這個體系的建成，將使上海成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，為上海市政府帶來數(shù)以千億計的年產(chǎn)值和數(shù)以百億計的年稅收，甚至會更高。這不僅能夠提高上海的經(jīng)濟增量，解決大量的就業(yè)，也可使上海市為解決我國的能源危機和環(huán)境危機、保證我國的國家能源戰(zhàn)略安全做出應有的貢獻。
第一，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從補充能源逐漸成為替代能源。隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活用電，都有極大的增長潛力。據(jù)統(tǒng)計，我國的城鎮(zhèn)化將新增約4億千瓦的用電需求，而如果還像現(xiàn)在這樣以煤炭為主的火力發(fā)電來滿足整個需求的話，不僅需要高昂的電網(wǎng)建設成本，而且將給中國本已十分惡化的環(huán)境帶來災難性的影響。而光伏發(fā)電所特有的分布式發(fā)電恰好與農(nóng)村用電的分布情況吻合，省去了大量的電網(wǎng)建設成本，也不會產(chǎn)生二氧化碳、酸雨、霧霾等環(huán)境污染；這是其它任何形式的能源都不能取代的。
第二，中央政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的認識有了應有的提高。2012年底以來，歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)的雙反，實際上深層次的原因是為了防止中國在光伏這個戰(zhàn)略性的新能源主導其本國的發(fā)展。這也使得中國政府意識到了光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重要性和緊迫性，國務院先后由總理主導出臺了一系列的政策。而2013年7月4日由國務院的國發(fā)（2013）24號文，更是系統(tǒng)地闡述了光伏產(chǎn)業(yè)的意義和成套的扶持政策，而且，根據(jù)該文件的系列扶持政策的實施細則將陸續(xù)于最近推出，可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的政策條件已經(jīng)具備。
第三，光伏產(chǎn)業(yè)能夠為上海市帶來巨大的收入。光伏產(chǎn)業(yè)是一個由多條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈構成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。首先，是人們常說的從多晶硅、硅片、電池片、組件、系統(tǒng)到光伏電站，一般統(tǒng)計光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，也是指的這條線。這是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主線。在這條主線之外，還有數(shù)條規(guī)模比主線更大的產(chǎn)業(yè)鏈支線，例如，光伏的裝備產(chǎn)業(yè)鏈和輔助材料產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)集成、光伏發(fā)電的結構制造、分布式微電網(wǎng)產(chǎn)品、新能源電力運營、培訓、測試等能源服務產(chǎn)業(yè)，以及光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主線和上述多條支線，共同構成了一個巨大的光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。這個網(wǎng)的產(chǎn)值，僅在目前的中國，就已經(jīng)超過萬億元人民幣的市場規(guī)模，而在數(shù)年后，將超過數(shù)十萬億元的年產(chǎn)值。為此，上海市應當利用自己的優(yōu)勢，打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏產(chǎn)業(yè)體系，這個體系不僅包括從礦山到電站的全產(chǎn)業(yè)鏈，而且包括裝備制造、研發(fā)和基金平臺；同時也開展新能源電力運營，建立一個基地在上海但電站遍布全國的智能微電網(wǎng)。這個體系的建成，將使上海成為我國光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，為上海市政府帶來數(shù)以千億計的年產(chǎn)值和數(shù)以百億計的年稅收，甚至會更高。這不僅能夠提高上海的經(jīng)濟增量，解決大量的就業(yè)，也可使上海市為解決我國的能源危機和環(huán)境危機、保證我國的國家能源戰(zhàn)略安全做出應有的貢獻。
