孫大偉談?wù)�合檢驗檢測機(jī)構(gòu)四項重任

　　檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作是一項超前的戰(zhàn)略部署。從全球看，檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域收購兼并的步伐進(jìn)一步加快，在經(jīng)濟(jì)不太景氣的情況下，這個領(lǐng)域相關(guān)的業(yè)務(wù)職能還在拓展，現(xiàn)在的國際技術(shù)貿(mào)易措施更多的是依賴檢驗檢測認(rèn)證手段和措施。此次檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合是為了做大做強(qiáng)，解決“小、散、亂”的現(xiàn)狀，要在體制創(chuàng)新上下功夫，還要下放行政審批，進(jìn)一步激發(fā)活力。

　　轉(zhuǎn)變思想觀念

　　目前，國際檢驗檢測認(rèn)證公司也在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合。業(yè)界普遍認(rèn)為，中國目前是全球范圍內(nèi)發(fā)展空間最大的檢驗檢測認(rèn)證市場，我國的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨的國際競爭壓力是巨大的。由于體制機(jī)制等方方面面的障礙，我國的機(jī)構(gòu)在專業(yè)領(lǐng)域里無法實現(xiàn)綜合化、國際化的發(fā)展目標(biāo)，難以與國際巨頭競爭。因此，要有思想觀念的轉(zhuǎn)變，不但要從支撐行政管理的角度，還要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮，來認(rèn)識檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。

　　推進(jìn)法律法規(guī)立改廢

　　要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。整合工作最終目的是做大做強(qiáng)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這就需要解決法律法規(guī)的障礙，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢。這也是《實施意見》中提出的一項重點任務(wù)。要摸清底數(shù)與基本情況，查找與檢驗檢測市場健康發(fā)展明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的法律法規(guī)，同步推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的立改廢工作，促進(jìn)整合工作開展，保障整合工作成果。這項工作難度很大，希望大家予以重視和積極配合，盡快開展工作。

　　完善配套政策

　　配套政策是順利推進(jìn)整合工作的重要保障，也是基層同志一直呼吁、最為關(guān)心的跟進(jìn)措施。目前有很多已出臺的政策適用于整合工作，下一步在整合過程中所涉及到方方面面的政策規(guī)定，可以進(jìn)一步研討并提出需求。相關(guān)部門可以提出一攬子整合配套政策，打通改革整合的政策通道，形成強(qiáng)有力地政策支持。尤其要加強(qiáng)對先期改革試點單位的政策扶持，鼓勵大家看準(zhǔn)方向，抓緊推動整合，在檢驗檢測市場競爭中搶占先機(jī)。

　　明確發(fā)展路徑

　　對于面對市場發(fā)展的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，一定要促進(jìn)其按照“專業(yè)化、集團(tuán)化、市場化、國際化”的方向去做大做強(qiáng)，提升一批、壯大一批、扶持一批，這也是檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合2020年的工作目標(biāo)。

　　推進(jìn)專業(yè)化提升，解決“做專做精”的問題。促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)由提供單一檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)向面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗等綜合服務(wù)發(fā)展。

　　推進(jìn)集團(tuán)化整合，解決“做強(qiáng)做大”的問題。引導(dǎo)各類檢驗檢測機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展，推動檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)市場化的運(yùn)營，解決“體制機(jī)制”問題。以市場為導(dǎo)向，建立和完善激勵機(jī)制，提升市場競爭能力，提高檢測市場的占有份額。

　　推進(jìn)國際化發(fā)展，解決“發(fā)展方向”問題。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開展檢測能力的國際互認(rèn)，努力開拓國際檢測市場，提高檢驗檢測市場的國際占有率。隨著經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和貿(mào)易的發(fā)展，我國出口產(chǎn)品遇到進(jìn)口國越來越多的技術(shù)措施，迫切需要把檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)而推動我國產(chǎn)品出口。

　　對于根據(jù)需要保留的公益類實驗室，要促使其回歸公益的職能，為政府政策法規(guī)出臺提供技術(shù)支持，為社會化檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供技術(shù)支撐，為重大國計民生項目提供技術(shù)服務(wù)，同時要解決市場失靈的問題。尤其是遇到重大突發(fā)性事件，還需要公益類的技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用。