黃鳴：加強新能源產(chǎn)業(yè)布局和監(jiān)管

　　全國人大代表黃鳴今天（4日）下午對《第一財經(jīng)日報》表示，應加強新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管，遏制一些地方盲目發(fā)展新能源的勢頭。

　　黃鳴今天下午在“兩會”媒體見面會上告訴記者，今年專門提交了《關于合理開發(fā)新能源經(jīng)濟的建議》。

　　“在當前我國有效應對國際金融危機沖擊，率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升的形勢下，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義�！彼�說。

　　但他在調研中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然堅持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟增長方式，對新能源建設認識不到位、支持力度不夠，這很可能失去在后危機期間調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的大好時機。

　　黃鳴發(fā)現(xiàn)的另一個重要問題是，由于推廣新能源可以獲得財政補貼這一利益驅動，各級政府又缺乏新能源監(jiān)督管理機構，新能源研發(fā)、示范和推廣缺乏行政指導、協(xié)調和監(jiān)督，致使企業(yè)不考慮運行成本和收益，盲目發(fā)展新能源。

　　“如一些地方光照不充分，卻盲目推廣光伏發(fā)電；一些地方風力資源不足，卻想大力發(fā)展風力發(fā)電；一些有條件研發(fā)新能源裝備的地區(qū)，并不一定適合推廣利用該新能源，卻片面強調研發(fā)與應用一體化�！秉S鳴呼吁，要加強新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管。

　　他認為，在監(jiān)管層面，可以考慮在中央和省級政府的發(fā)改委等部門成立新能源監(jiān)督管理機構，協(xié)調、監(jiān)督全國和各省、市、自治區(qū)的新能源研發(fā)、示范和推廣工作；在市場層面，應當通過政策引導、經(jīng)濟激勵等措施，引導民間資本進入新能源開發(fā)和推廣領域；在社會層面，可通過宣傳教育、參與體驗和消費補貼等手段，使廣大消費者參與新能源的消費，購買新能源企業(yè)的債券和股票。

　　在談到加大新能源技術研發(fā)支持力度的問題時，黃鳴認為，總的來說，國家對新能源的技術研發(fā)支持力度還比較小，動力不夠足。

　　“新能源的開發(fā)利用缺乏國產(chǎn)技術支撐，一些核心和關鍵技術，還需要從國外引進，這些技術空白，嚴重制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　據(jù)記者了解，目前我國的研發(fā)力量未得到有效整合，投入不足，缺少攻克核心關鍵技術的動力。

　　“如果我們研發(fā)跟不上、缺少知識儲備、依賴引進技術，就會在未來競爭中再次處于被動地位�！秉S鳴說，特別是作為太陽能熱水器保有量占全球76%、掌控前沿技術話語權的太陽能光熱，這方面的問題更為突出。

　　他建議國家應盡快梳理與新能源有關的成熟技術，對于國內已經(jīng)具有經(jīng)濟和環(huán)境比較優(yōu)勢的技術，建議不再引進或取消對該技術的進口補貼，只引進國內急需且缺乏的核心關鍵技術。建議國家加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入，推動產(chǎn)學研聯(lián)合科技攻關，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關鍵技術和核心技術創(chuàng)新平臺。同時推動產(chǎn)業(yè)標準化建設，盡快出臺新能源國家認證標準、并網(wǎng)特別是光熱發(fā)電的相關對接辦法、技術標準，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。