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明年是完成“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，進一步推進節(jié)能減排，時間緊迫，任務(wù)繁重。中央經(jīng)濟工作會議把切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，作為明年經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)，提出加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導(dǎo)性，是立足當(dāng)前，著眼長遠，促進發(fā)展，造福人民的重要部署。認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，我們必須把推進現(xiàn)代化建設(shè)與建設(shè)生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
節(jié)能減排是節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。搞好節(jié)能減排關(guān)系經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。節(jié)能減排目標(biāo)是“十二五”規(guī)劃中的約束性指標(biāo)，完成這一目標(biāo)是政府作出的莊嚴承諾。
今年以來，經(jīng)過全國上下的共同努力，節(jié)能減排工作取得明顯進展，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放出現(xiàn)近年來的首次下降。節(jié)能減排成效初步顯現(xiàn)，但基礎(chǔ)還不牢固。從實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)來看，任務(wù)依然艱巨，形勢相當(dāng)嚴峻。明年是實施“十二五”規(guī)劃的第三年，必須加大節(jié)能減排工作力度，取得明顯成效，否則后兩年的任務(wù)壓力更大。我們必須進一步增強節(jié)能減排和環(huán)境保護的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局。節(jié)能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰(zhàn)，還要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打一場持久戰(zhàn)。
完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，是促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護的重要保障。要更加注重用法律手段促進節(jié)能減排。加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，降低節(jié)能環(huán)保投入成本，真正反映能源資源使用和環(huán)境治理成本，使節(jié)能減排要求更緊密地與企業(yè)切身利益結(jié)合起來。要加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排的成效如何，直接關(guān)系到全社會節(jié)能減排目標(biāo)能否實現(xiàn)。要通過加強節(jié)能環(huán)保評估審查、提高準(zhǔn)入門檻等手段，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。加強對重點耗能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)管，強化企業(yè)社會責(zé)任。加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強重點流域、重點行業(yè)污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護。
認真落實工作責(zé)任制是保證節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的組織保證。要把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實節(jié)能減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系、考核體系，實行定期考核機制。
節(jié)能減排和環(huán)境保護，功在當(dāng)代，利在千秋。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走好中國特色新型工業(yè)化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，把節(jié)能減排和環(huán)境保護變成全社會的自覺行動，讓經(jīng)濟發(fā)展的代價越來越小，生態(tài)環(huán)境越來越好。
