三問世界能源走向：中東北非仍是主角？

　　國際能源署（IEA）發(fā)布的2011年版《世界能源前景》報告不僅對未來25年的能源供需情況進(jìn)行了預(yù)判，而且提出警示，全球能源發(fā)展趨勢迫切需要變革�！　∽鳛閲�際能源署（IEA）的旗艦出版物，2011版《世界能源展望》如期出爐并與業(yè)內(nèi)外人士見面。這份根據(jù)2011年最新數(shù)據(jù)、政策發(fā)展和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，深入分析了當(dāng)前和未來全球能源市場，提出了未來能源需求解決途徑和建議的報告甫一發(fā)布，便引起熱議一片。　　中東北非仍是主角？　　國際能源署《世界能源展望》2011版報告指出，在經(jīng)濟(jì)增長減速和利比亞石油將重返市場的形勢下，原油市場的短期壓力正在緩解。但到2035年，國際平均油價仍將維持在接近120美元/桶的水平。石油市場對一小部分產(chǎn)油國的依賴程度將增加，2011~2035年，全球新增的石油需求逾90%將由中東和北非地區(qū)來滿足。在此期間，如果中東和北非地區(qū)的投資額較每年所需的1000億美元低1/3的話，消費(fèi)者可能在近期內(nèi)面臨150美元/桶的油價。　　對此，中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會副主任張抗認(rèn)為，這樣的預(yù)測還是比較理性的。雖然北美洲地區(qū)加拿大的油砂、美國頁巖氣的發(fā)展非常迅速，南美洲地區(qū)委內(nèi)瑞拉的重油、巴西的巖層油開采前景非常廣闊，但是從總量以及經(jīng)濟(jì)性上而言，這些非常規(guī)資源在近中期所占的市場份額仍然比不上常規(guī)油氣資源。中東、北非地區(qū)無論石油儲量還是石油出口量都占據(jù)絕對優(yōu)勢�！　�“這些地區(qū)雖然近年來政局動蕩，但從幾次戰(zhàn)爭情況分析，這種不穩(wěn)定是相對的，對全球能源供應(yīng)不會產(chǎn)生嚴(yán)重影響。即便短期出現(xiàn)石油供應(yīng)中斷問題，不少國家也有足夠的石油儲備來應(yīng)對。”張抗說。　　針對未來全球新增石油需求逾90%將由中東和北非地區(qū)來滿足的說法，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際能源政治研究專家查道炯提出了不同的看法。他認(rèn)為，當(dāng)前這個地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)比較年輕，而且補(bǔ)貼性能源消費(fèi)增長速度較快，同時還存在其他一些變量。比如該地區(qū)不少國家正努力減少自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展對油氣資源的依賴，有油緩采，有油緩賣的趨勢比較明顯。綜合分析，未來該地區(qū)雖然會對世界能源的供應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮重大作用，但是其供給不會占到全球新增石油需求的太高比例�！　�“據(jù)我了解，阿聯(lián)酋、沙特等國家都在積極建設(shè)自己的核電站。2011年10月，我去巴林，發(fā)現(xiàn)這個國家也在積極尋求轉(zhuǎn)型途徑。他們在與中國及其他東南亞國家談合作的時候不再僅強(qiáng)調(diào)油氣資源，更看重糧食等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。”查道炯認(rèn)為，這是我們必須看到的變化。同時，我們要努力成為這些國家能源多元化努力的一部分。在油氣貿(mào)易領(lǐng)域，我們應(yīng)對中東供應(yīng)來源不確定的一個繞不開的措施則是開放國內(nèi)的煉化和銷售市場，目的是減少被動。　　由此看來，雖然，中東和北非地區(qū)在未來擔(dān)當(dāng)世界能源供應(yīng)主角的宿命不會改變，但必然會調(diào)低油氣資源的出口量。世界能源供需情況會因此變得更加緊張，中國這樣的能源消費(fèi)大國將為油氣資源的進(jìn)口付出更大代價。如此情勢下，深耕細(xì)作與新增石油供應(yīng)地區(qū)的合作就顯得尤為重要。俄氣潛力無限？　　國際能源署《世界能源展望》2011版報告還有一個亮眼的預(yù)測：未來，天然氣將迎來它的黃金時代，無論是需求側(cè)還是供應(yīng)側(cè)都向好發(fā)展。新政策情景中，IEA認(rèn)為，未來世界對天然氣的需求幾乎達(dá)到了對煤炭的需求，天然氣的全球貿(mào)易會翻番。到2035年，全球天然氣供應(yīng)量將增長1.7萬億立方米，作為世界上重要的天然氣出口國，俄羅斯會成為最大的受益者�！　�IEA表示，如果俄羅斯將能效提高至經(jīng)合組織成員國一樣的水平，那么該國的一次能源消費(fèi)量將減少近1/3。僅天然氣就可以節(jié)約1800億立方米，接近該國2010年的天然氣凈出口量�！　�對此，華東師范大學(xué)地緣政治與能源經(jīng)濟(jì)研究所副所長成鍵認(rèn)為，這是IEA比較理想化的預(yù)測。“當(dāng)前，雖然俄羅斯在做遠(yuǎn)期能源發(fā)展規(guī)劃時，都會將提高能效放在很重要的位置，但要真正減少油氣田開發(fā)成本，并提高國內(nèi)能源利用效率還是較難落實的。”成鍵說。一方面，俄羅斯能源開發(fā)以及工業(yè)化建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施大部分是蘇聯(lián)時期留下來的，比較陳舊。如果為了提高能效而更新?lián)Q代需要巨大投資，除非俄羅斯政府下很大決心。另一方面，依照目前的能源價格水平，俄羅斯的油氣產(chǎn)品無論用于滿足國內(nèi)需求，還是出口都有較大的利潤空間。所以俄羅斯人沒有太大的動力來改變已有的消費(fèi)習(xí)慣，除非俄羅斯國內(nèi)的天然氣價格有較大幅度的提高，但因為諸多歷史原因，這也是較難實現(xiàn)的，需要漫長的時間。　　值得注意的是，2012年，俄羅斯大選即將拉開帷幕。業(yè)內(nèi)有專家認(rèn)為，如果普京在大選中獲勝，基于其一貫的做法和油氣資源國有化的立場，俄羅斯政府會限制外國公司進(jìn)入俄羅斯能源體系的上游，其天然氣的出口量也不會如IEA預(yù)測的那么大量。　　但當(dāng)前，俄羅斯國內(nèi)反普呼聲也是比較高漲的。一旦“反普”派對普京實現(xiàn)“勝選”造成威脅，未來俄羅斯天然氣出口量到底會增加多少就不好預(yù)測了。因為俄羅斯能源政策可能因此出現(xiàn)新的調(diào)整�！�　消費(fèi)大國無懸念？　　根據(jù)國際能源署《世界能源展望》2011年版報告假設(shè)的主要情景，2010~2035年，全球能源需求將增長1/3，其中90%將來自于非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國。中國將繼續(xù)鞏固全球最大能源消費(fèi)國的位置，到2035年，能源消費(fèi)將比美國高出將近70%。　　對于這樣的預(yù)判，練異洞表示：“在具體數(shù)據(jù)上，IEA的預(yù)判和國內(nèi)其他機(jī)構(gòu)的分析有差別，但整體的趨向是一致的。”他認(rèn)為，雖然現(xiàn)在歐債危機(jī)還沒有解決，歐美地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢，但世界總體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒有被破壞，發(fā)展趨勢是能夠把握的。隨著各國經(jīng)濟(jì)的逐步增長，對能源的需求必定會大幅增加。　　有關(guān)中國在能源消費(fèi)方面的大尺度估計已不是什么新鮮結(jié)論。早在2009年，IEA就提出中國已超過美國成為第一大能源消費(fèi)國。該觀點(diǎn)隨即遭到不少中國人的駁斥。對此，張抗表示：“人口規(guī)模也就意味著消費(fèi)規(guī)模。不管中國人愿不愿意承認(rèn)，我國能源消耗隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐年增高，加上農(nóng)村地區(qū)的能源消耗量，目前的總量已經(jīng)超過美國。”　　我國龐大的人口總量、日益穩(wěn)健的工業(yè)化步伐、不斷加快的城市化速度，在張抗看來都意味著到2035年，我國成為第一能源消費(fèi)國沒有任何疑義。至于是否會比美國高出70%的量，他認(rèn)為這并不特別值得去深究。關(guān)鍵是在這樣的情勢下，我們要盡早研究如何確保如此大的能源消費(fèi)需求不對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。　　在這種背景下，我國能源來源多元化戰(zhàn)略的深度落實顯得尤為迫切。這一點(diǎn)早已被IEA看在眼中。盡管中俄天然氣談判迄今未就價格達(dá)成一致，但I(xiàn)EA的報告依然看好中俄天然氣合作。IEA預(yù)計，中國在俄羅斯總化石燃料出口收益中的份額會從2010年的2%增加到2035年的20%。　　目前，中俄在原油進(jìn)口的合作上似乎比天然氣更順利一些。成鍵認(rèn)為，由于俄羅斯原油儲量有限，且油質(zhì)不好，中俄在原油進(jìn)口的合作是中短期的，天然氣的合作才是長期的，具有戰(zhàn)略意義�！　【毊惗凑J(rèn)為：“如果在價格上雙方都能做一些讓步，中俄兩國在天然氣領(lǐng)域的合作非常有前景，是完全能實現(xiàn)互惠互利的。”