中國(guó)下?lián)馨賰|元專項(xiàng)資金治理大氣污染

中國(guó)財(cái)政部16日下?lián)軐ｍ?xiàng)資金80億元，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開展大氣污染防治，其中京津冀是重點(diǎn)。中央財(cái)政2014年共計(jì)安排大氣污染防治專項(xiàng)資金100億元，余下20億元將于下半年擇機(jī)下?lián)堋?nbsp;　　環(huán)保部同日公布的4月份全國(guó)空氣質(zhì)量顯示，京津冀13個(gè)城市中有北京、天津等9個(gè)位居全國(guó)空氣最差10名，剩余1席是京津冀周邊省份的山東省省會(huì)濟(jì)南。 　　業(yè)內(nèi)人士指出，研究表明，中國(guó)每年因空氣污染造成的疾病成本超過6000億元，盡管暫時(shí)難以評(píng)估這相當(dāng)于拉低多少個(gè)百分點(diǎn)的GDP，但從“國(guó)民健康”到“產(chǎn)業(yè)布局”再到“人口紅利”，霧霾正悄無聲息地“侵蝕”中國(guó)經(jīng)濟(jì)。 　　梁天成（化名）的媽媽為他重金購置“價(jià)值5位數(shù)”的進(jìn)口室內(nèi)空氣凈化器。這名12歲的男孩本身就因過敏體質(zhì)，對(duì)十幾種樹木和花朵散發(fā)的氣味過敏，霧霾頻發(fā)更是令其上呼吸道“雪上加霜”。 　　萬元以上的產(chǎn)品成為很多消費(fèi)者的“放心首選”。有分析預(yù)計(jì)，中國(guó)空氣凈化市場(chǎng)年需求量有800億元的市場(chǎng)規(guī)模。然而，“霧霾經(jīng)濟(jì)”蓬勃的背后是健康威脅。 　　“孩子從小就愛生病，大都與呼吸道有關(guān)，上學(xué)后每學(xué)期病四五次，去醫(yī)院霧化是家常便飯。”梁天成的媽媽說，在家開空氣凈化器，出門天不藍(lán)就戴口罩，上學(xué)帶胖大海、羅漢果泡水，緩解喉嚨不適。 　　2013年底，國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）已將PM2.5確定為致癌物。倫敦?zé)熿F事件造成直接死亡人口1.2萬，美國(guó)上世紀(jì)七十年代因空氣污染造成的過早死亡人口約20多萬，“霧霾健康損失研究”顯然比“霧霾經(jīng)濟(jì)。”更值得關(guān)注。 　　北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任張大偉指出，基于“AQI新國(guó)標(biāo)”中6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年，1、2級(jí)“優(yōu)良天數(shù)”累計(jì)176天，全年占比僅48.2％。 　　北京市人大代表、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南說，2013年底，他和另一位專家在醫(yī)學(xué)類權(quán)威雜志《柳葉刀》上發(fā)表文章稱，“結(jié)合世界銀行等研究機(jī)構(gòu)做了估算，中國(guó)因灰霾、PM2.5污染致過早死亡約35－50萬，平均折壽0.72－1.85年。” 　　中國(guó)躋身全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在創(chuàng)造騰飛奇跡的同時(shí)，也付出環(huán)境退化的沉重代價(jià)。霧霾等污染帶來的隱形經(jīng)濟(jì)損失，正降低世界對(duì)其未來可持續(xù)發(fā)展的信心。 　　在老百姓熱議口罩、空氣凈化器等“霧霾經(jīng)濟(jì)”大幅提升日常支出時(shí)，北京、天津、河北也在為此研究關(guān)停污染企業(yè)、轉(zhuǎn)移和疏解產(chǎn)業(yè)，以期GDP列車不再狂奔乏力。 　　國(guó)務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》等文件要求，到2017年，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，相當(dāng)于全省1/4產(chǎn)能。其中唐山市的4000萬噸壓產(chǎn)任務(wù)，將直接影響近10萬人就業(yè)。 　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)公開數(shù)據(jù)顯示，2012年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP13.9％、占財(cái)政收入11.6％，近61萬人就業(yè)。 　　受訪專家指出，須重新定位發(fā)展模式和目標(biāo)，重回“經(jīng)濟(jì)健康”“國(guó)民健康”軌道，若經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不受環(huán)境承載約束，排放污染的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其收益所得，經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)只盯著“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”，而無視“污染排放”。 　　“治污先治官，需破除慢慢治理思想。”王金南指出，中國(guó)必須用國(guó)際最先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)自我要求、用最嚴(yán)格環(huán)保法律治理污染，不可用“先保經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“西方治理也是幾十年”作為后退借口，當(dāng)務(wù)之急是降低GDP考核權(quán)重。 　　新修訂的《環(huán)保法》提出將“環(huán)境治理”納入考核。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)杜少中認(rèn)為，“納入考核”的更深層次，是在決策過程中，重視“規(guī)劃環(huán)評(píng)”“政策環(huán)評(píng)”，而不是目前的“項(xiàng)目環(huán)評(píng)”。 “現(xiàn)在應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及比規(guī)劃環(huán)評(píng)重要的政策環(huán)評(píng)。在決策過程關(guān)注環(huán)境，在執(zhí)行、執(zhí)法、監(jiān)督層面關(guān)注環(huán)境，并利用更多的市場(chǎng)手段。”杜少中說。