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制造業(yè)“微笑曲線”兩端是收益最大的環(huán)節(jié)。近日，廣東首個關于生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃《廣東省生產(chǎn)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下稱“《規(guī)劃》”）正式出臺，推動廣東制造向“微笑曲線”兩端延伸、升級。
廣告省經(jīng)信委指出，廣東省生產(chǎn)服務業(yè)依托制造業(yè)優(yōu)勢逐漸發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、兩業(yè)融合步伐日益加快，初步形成了門類齊全、效率較高的生產(chǎn)服務體系，為廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要看，廣東省生產(chǎn)服務業(yè)仍然存在總量不足、結構失衡、創(chuàng)新乏力、集聚程度相對較低等問題。
因此，科學編制和有效實施生產(chǎn)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動生產(chǎn)服務業(yè)大發(fā)展，對促進廣東省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建和產(chǎn)業(yè)國際競爭力提高都具有十分重要的意義。
《規(guī)劃》明確提出要加快推動生產(chǎn)服務業(yè)升級發(fā)展，進一步完善服務功能，提升服務水平，增強輻射能力，著力打造一批特點鮮明、優(yōu)勢突出的國家級生產(chǎn)服務集聚區(qū)（基地），培育一批具有國際影響力的生產(chǎn)服務品牌，形成高效生產(chǎn)服務體系，促進全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
《規(guī)劃》提出了“十二五”期間廣東省生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的總體目標，即在全國的優(yōu)勢地位進一步鞏固，更加接近先進國家水平。生產(chǎn)服務業(yè)結構明顯優(yōu)化、活力顯著增強、區(qū)域布局更加合理、企業(yè)競爭力和國際影響力不斷提升，生產(chǎn)服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，初步建立起結構優(yōu)化、功能完備的高效生產(chǎn)服務體系，建成全國生產(chǎn)服務業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有強大輻射能力的生產(chǎn)服務業(yè)中心。
具體來說，就是要做到，到2015年，廣東省生產(chǎn)服務業(yè)增加值年均增速超過18%，高于服務業(yè)和工業(yè)增長的速度，到2015年生產(chǎn)服務業(yè)增加值比2010年翻一番，生產(chǎn)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務業(yè)增加值的比重分別超過30%和65%。同時，基本建成國際采購分銷中心、產(chǎn)業(yè)物流基地、產(chǎn)業(yè)金融中心、商務會展中心、信息服務中心、科技服務與創(chuàng)意設計中心等六大類國家級生產(chǎn)服務功能區(qū)。
華南理工大學教授李冠霖指出，生產(chǎn)服務業(yè)是制造業(yè)微笑曲線兩端的延伸內容，此種延伸旨在通過生產(chǎn)服務業(yè)大發(fā)展，保證制造業(yè)的產(chǎn)品順利售出。他認為，沒有生產(chǎn)服務業(yè)的先導性發(fā)展，制造企業(yè)轉型升級將十分艱難，制造業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)應相互促進，相輔相成。
解讀
亮點1
“雙聚集”促生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展
記者注意到，《規(guī)劃》提出要利用生產(chǎn)服務業(yè)在空間上集聚有利于降低成本和促進規(guī)模經(jīng)營的特點，推動生產(chǎn)服務業(yè)的集聚發(fā)展。按照生產(chǎn)服務業(yè)向大城市集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)鎮(zhèn)）集聚的“雙集聚”原則，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成、業(yè)態(tài)新穎、規(guī)模龐大的生產(chǎn)服務業(yè)集聚區(qū)，成為全省生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。
對此，華南理工大學教授李冠霖指出，零散碎小的生產(chǎn)服務業(yè)分布，不利于其規(guī)模化發(fā)展，而集聚發(fā)展則是生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的重要工作抓手。他告訴記者，打造集聚發(fā)展區(qū)，能讓更多企業(yè)在空間上相對聚集，這不僅有利于政府布置公共服務，也能加快速推動服務業(yè)發(fā)展。
亮點2
共性平臺的構建是核心環(huán)節(jié)
在《規(guī)劃》中，關于構建共性平臺的段落也十分引人注目。規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的主導作用，結合市場力量，推動建設一批基礎性、關鍵性、戰(zhàn)略性共性生產(chǎn)服務平臺。加快建設質量檢驗檢測平臺、資格認證平臺、公共信息服務平臺、人才供需信息平臺、職業(yè)培訓就業(yè)服務平臺、信用擔保平臺、電子支付平臺、產(chǎn)權交易服務平臺、技術研發(fā)設計平臺、行業(yè)信息服務平臺等生產(chǎn)服務平臺。探索建設生產(chǎn)服務交易平臺、公共物聯(lián)網(wǎng)服務平臺、產(chǎn)品國際認證平臺、物流交易平臺等生產(chǎn)服務平臺。
在李冠霖看來，共性平臺的構建涉及生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。他以“公共倉庫”為例，認為這樣的共性平臺能惠及大小物流企業(yè)，解決了資源配置的問題。他表示，長期以來，廣東生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展比較薄弱，得不到充分關注，而政府著力點應放在生產(chǎn)服務業(yè)最關鍵的領域、最薄弱環(huán)節(jié)，也就是這些共性平臺的構建上。
亮點3
推動生產(chǎn)企業(yè)服務環(huán)節(jié)分離出來
記者還注意到，《規(guī)劃》提出鼓勵并推動生產(chǎn)服務業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)融合”發(fā)展。一方面，要促進制造業(yè)主輔分離。引導和鼓勵制造業(yè)將非核心的生產(chǎn)服務業(yè)務外包給專業(yè)服務供應商，支持制造業(yè)通過外包或專業(yè)化分工等方式外購生產(chǎn)服務，提高生產(chǎn)服務在產(chǎn)品價值中的比重。另一方面，是要加強“兩業(yè)融合”載體建設。充分發(fā)揮生產(chǎn)服務集聚區(qū)、共性生產(chǎn)服務平臺與制造業(yè)的橋梁和紐帶作用，通過建設一批生產(chǎn)服務業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)服務業(yè)共性生產(chǎn)服務平臺，加速推動生產(chǎn)服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。
李冠霖告訴記者：“現(xiàn)在，我們的生產(chǎn)服務業(yè)已基本發(fā)展起來，這就要求更好地把生產(chǎn)服務業(yè)的具體內容和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相結合，讓它對接制造業(yè)，讓服務業(yè)主動找到制造業(yè)�，F(xiàn)階段我們不是談分離，而是希望生產(chǎn)服務業(yè)能為生產(chǎn)服務�！�
亮點4
商業(yè)模式、管理和技術全面創(chuàng)新
《規(guī)劃》提出，利用現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術，促進生產(chǎn)服務業(yè)的商業(yè)模式、管理和技術創(chuàng)新。重點強化生產(chǎn)服務功能的集成，鼓勵發(fā)展管控重大項目的總承包式生產(chǎn)服務和整合各種資源的總集成式生產(chǎn)服務；以信息技術、低碳技術、人工智能等現(xiàn)代技術為支撐，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等新興生產(chǎn)服務業(yè)，搶占高端生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展先機。
李冠霖認為，以創(chuàng)新推動生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，主要靠技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。他認為，技術創(chuàng)新能推動產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，比如信息技術推動了電子商務發(fā)展。同時，“我們還要打破行政區(qū)域的分割，突破障礙，整合資源，推動生產(chǎn)服務業(yè)的規(guī)模發(fā)展�！�
亮點5
“廣東服務”要走向全國
在《規(guī)劃》中，明確提出實施生產(chǎn)服務品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強化服務功能，提高服務水平。加大政府引導和支持力度，支持現(xiàn)有生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，對獲得中國名牌、中國馳名商標的生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)給予獎勵。鼓勵生產(chǎn)服務業(yè)企業(yè)申請國家高新技術企業(yè)。開展對生產(chǎn)服務領域的省級名牌服務、著名商標的評選工作，打造一批服務水平高、競爭力強、影響力大的“廣東生產(chǎn)服務”品牌。
對此，李冠霖也認為，廣東“很低調”，真正“叫得響、有影響力的品牌很少，一定要讓廣東生產(chǎn)服務這個概念走向全國”。
亮點6
區(qū)域合作堅持錯位發(fā)展
記者注意到，《規(guī)劃》中提出通過資本合作、品牌共享、技術交流、管理借鑒、網(wǎng)絡互通等途徑，加強生產(chǎn)服務業(yè)的粵港澳臺及國際合作，積極對接港澳臺生產(chǎn)服務業(yè)，承接國際生產(chǎn)服務業(yè)轉移，提高生產(chǎn)服務業(yè)國際化程度，促進廣東省生產(chǎn)服務業(yè)水平的迅速提升；實施生產(chǎn)服務業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加強海外的營銷、物流、信息、金融、商務等生產(chǎn)服務網(wǎng)絡建設，為廣東省制造業(yè)國際化發(fā)展提供有力支撐。
“這是一個資源整合的過程�！崩罟诹卣J為，廣東與香港、澳門、臺灣等地應錯位發(fā)展，各展所長。另外，“中國的生產(chǎn)服務企業(yè)還要走出國門”。
現(xiàn)狀
1.“十一五”時期，全省生產(chǎn)服務業(yè)增加值從2005年的5683億元增加到2010年的12551億元，年均增長17.2%；總量翻了一番，規(guī)模居全國前列。
2.生產(chǎn)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2005年的26.1%上升至2010年的27.2%，占服務業(yè)增加值比重從2005年的59%上升到2010年的60.6%。
3.信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等新興生產(chǎn)服務業(yè)的增長速度明顯快于傳統(tǒng)生產(chǎn)服務業(yè)，生產(chǎn)服務業(yè)逐漸由勞動密集型為主轉向知識、技術密集型為主。
4.研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、信息服務、商務會展、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)服務新業(yè)態(tài)快速成長，成為生產(chǎn)服務業(yè)重要的新增長點。
5.生產(chǎn)服務的社會需求快速增長，制造業(yè)外包服務趨勢日趨明顯，生產(chǎn)服務企業(yè)快速成長，龍頭企業(yè)嶄露頭角。
6.生產(chǎn)服務業(yè)與制造業(yè)融合步伐加快，生產(chǎn)服務加速向生產(chǎn)活動的全過程滲透，制造業(yè)服務化與服務業(yè)制造化相互促進，信息服務與高技術產(chǎn)品相互滲透融合，廣東商品國際采購中心等一批“兩業(yè)融合”的共性服務平臺逐步成型。
