四川“投資型”增長后勁堪憂

　　以擴(kuò)大投資尤其是政府性資金來應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施，已經(jīng)顯現(xiàn)出“國進(jìn)民退”的跡象。在災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需中承擔(dān)重任的四川，今年以來，民營企業(yè)投資與熱情高漲的國有投資相比，顯得相對(duì)低迷。
　　四川省統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，四川民營企業(yè)投資2328.9億元，增長32.4％，增速比1~5月回落了7.6個(gè)百分點(diǎn)，比同期全社會(huì)投資和國有及國有控股企業(yè)投資分別慢37.2和45.6個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重也由去年同期的53.7％下降到41.9％，下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　7月20日，四川省發(fā)改委主任劉捷在四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上作《關(guān)于四川省2009年1~6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)就表示，民間投資增長動(dòng)力仍然不足，擴(kuò)大投資主要以政府投資為主，社會(huì)投資未能全面有效啟動(dòng)，將影響投資后勁。
　　去年年底，在國家4萬億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃之后，四川省自己又提出一個(gè)3萬億的投資計(jì)劃。后者力爭(zhēng)在2009年投資1.2萬億元。其中政府性資金擬安排8000億元左右。
　　上半年，在擴(kuò)大投資的拉動(dòng)下，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.5％。劉捷表示，隨著災(zāi)后重建大批項(xiàng)目逐步建成，重建投資力度將逐步減弱，如果沒有后續(xù)替代投資，保持投資增長將面臨巨大壓力。
　　不僅如此，隸屬四川省發(fā)改委的四川省經(jīng)濟(jì)信息中心，最近在其按周提供給政府決策者的《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析》內(nèi)參上，連續(xù)兩期發(fā)表文章提示投資彈性大幅下降。而《經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)分析》2009年第30期指出，四川省財(cái)政資金的投資乘數(shù)大幅下降為11.5倍。
　　文章介紹，“十五”以來，四川省的投資彈性整體上高于全國平均水平。在“十一五”前期，四川財(cái)政資金的投資乘數(shù)平均在33倍左右，而全國的平均水平在25倍左右。
　　究其原因，文章認(rèn)為是由于投資效應(yīng)具有超地域性，以及兼具即期需求和未來供給的雙重特性。而災(zāi)后重建規(guī)模較大、貸款跟進(jìn)相對(duì)不足和利用外資大幅下降等因素也導(dǎo)致四川省財(cái)政資金的投資乘數(shù)下降。
　　文章提出，為運(yùn)用投資杠桿支持經(jīng)濟(jì)增長，要合理調(diào)節(jié)投資增速，在大規(guī)模的災(zāi)后重建結(jié)束后，使投資增速回歸正常水平；要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的生產(chǎn)性投資比重，積極提高城鎮(zhèn)投資比重，努力增加對(duì)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)投資。
　　為進(jìn)一步提高財(cái)政資金投資的乘數(shù)效應(yīng)，四川省經(jīng)濟(jì)信息中心建議采取提高投資回報(bào)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、改善信用環(huán)境、改進(jìn)投資方式和加速資產(chǎn)流動(dòng)等相應(yīng)措施。
　　為了激活民間投資，劉捷在對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作建議中提出，一方面進(jìn)一步放寬社會(huì)投資領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)民間資本參與交通、能源、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面要加大貸款貼息力度，運(yùn)用公私合營、公辦民助等方式，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與�！　�

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