消費(fèi)增長仍有很大空間

　　目前消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一股平穩(wěn)力量。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰表示，促進(jìn)消費(fèi)增長仍有很大的空間。可考慮采取提高居民收入、持續(xù)降低利率水平等多項(xiàng)措施，拉動(dòng)消費(fèi)增長。
　　中國證券報(bào)：一直以來都在呼吁擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)需求增長的空間有多大？
　　魏杰：消費(fèi)需求包括兩個(gè)部分，一個(gè)是居民個(gè)人消費(fèi)需求，另一個(gè)是居民公共消費(fèi)需求。前者取決于居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，是由居民自身決定的；后者取決于國家的政策，包括短期的和長期的政策，是由國家根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要、稅收收入、發(fā)債空間等綜合決定的。
　　盡管中國受到國際金融危機(jī)的影響，一時(shí)出現(xiàn)了內(nèi)需不足的局面，且這種局面在短期內(nèi)會(huì)加重，但由于中國仍處于城市化的初期階段，增長遠(yuǎn)未達(dá)到極限，仍然存在很大的增長空間。因此，只要采取有力的措施，切實(shí)促進(jìn)居民個(gè)人消費(fèi)和擴(kuò)大公共消費(fèi)，完全可以克服消費(fèi)需求不足的危機(jī)，獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。
　　中國證券報(bào)：可以考慮出臺(tái)哪些具體的措施，提高居民個(gè)人消費(fèi)需求？
魏杰：具體說來，居民的個(gè)人消費(fèi)包括三個(gè)方面：收入性消費(fèi)、信貸性消費(fèi)和預(yù)期性消費(fèi)。
　　收入性消費(fèi)，顧名思義，就是由收入來決定的消費(fèi)。收入越高，消費(fèi)越多。所以，必須從提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入、提高農(nóng)民收入、提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人們的收入這五個(gè)方面著手。
　　信貸性消費(fèi)，就是用未來的收入來進(jìn)行當(dāng)前的消費(fèi)。我國目前的消費(fèi)存在明顯的斷層，對(duì)家用電器等一般性的耐用消費(fèi)品，居民的需求已經(jīng)出現(xiàn)了飽和，而對(duì)住房等一些大宗消費(fèi)品和奢侈品，居民還不具備購買的能力。因此，鼓勵(lì)信貸性消費(fèi)對(duì)刺激居民消費(fèi)有重要意義，可從兩方面著手：一是今后持續(xù)降低利率水平；二是完善信貸性消費(fèi)的制度環(huán)境，以促進(jìn)居民的消費(fèi)性信貸。
　　預(yù)期性消費(fèi)的形成取決于兩方面的因素。一是宏觀層面，即居民對(duì)未來國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的判斷；另一個(gè)因素是居民家庭層面的經(jīng)濟(jì)條件的預(yù)期。簡(jiǎn)單來說，又可將全部預(yù)期分作“利好”和“利空”兩種，如果居民預(yù)期利好，就會(huì)增加當(dāng)期的消費(fèi)；如果預(yù)期利空，就會(huì)減少當(dāng)期的消費(fèi)。因此，要想有效促進(jìn)居民的預(yù)期性消費(fèi)，就必須增加居民的利好而最大限度地減少利空。
　　中國證券報(bào)：如何有效促進(jìn)居民公共消費(fèi)的增長？
　　魏杰：居民公共消費(fèi)是國家為改善居民的生存條件進(jìn)行的支出。公共消費(fèi)的很多內(nèi)容是通過國家投資的方式來實(shí)現(xiàn)的，但這些投資不以營利為目的，產(chǎn)品不上市銷售，所有居民都可以無償享用，因此它們?nèi)詰?yīng)屬于消費(fèi)而非經(jīng)濟(jì)意義上的投資。
　　公共消費(fèi)主要包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。我認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)方面來推動(dòng)。
　　首先，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生的公共消費(fèi)刻不容緩。政府不能讓醫(yī)院自負(fù)盈虧甚至要求其盈利，不能再以藥養(yǎng)醫(yī)，而是應(yīng)當(dāng)投入財(cái)政資金用于醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，為醫(yī)院運(yùn)行和居民就醫(yī)提供補(bǔ)貼。通過政府投入的方式，讓居民享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。
　　其次，提高國家在文化教育領(lǐng)域的投資，適當(dāng)減輕幼兒園教育和大學(xué)教育對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的壓力。必須建立起全民共享的社會(huì)保障體系，提高城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人數(shù)，擴(kuò)大覆蓋面積。
　　再次，如果國家能夠建立起有效的社會(huì)保障，居民消除了后顧之憂，就有信心去消費(fèi)，這個(gè)引導(dǎo)作用將是非常明顯的。我國今年來對(duì)社會(huì)保障事業(yè)推進(jìn)力度很大，今后還應(yīng)建立起全民共享的社會(huì)保障體系，特別是將2億農(nóng)民工盡快納入城市社會(huì)保障體系，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障參保人數(shù)。
　　最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長，改善我國基礎(chǔ)設(shè)施不足的面貌有重大作用。2008年11月，政府提出擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，其中多項(xiàng)涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些政策是積極的，但在實(shí)行過程中也應(yīng)該注意，必須考慮到生產(chǎn)過剩的問題。同時(shí)，政府不應(yīng)該替代市場(chǎng)的作用，盡可能地減少公共投資的擠出效應(yīng)，防止其成為與民爭(zhēng)利的手段。

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