新能源補(bǔ)貼政策或“大一統(tǒng)” 破除地方保護(hù)

　　兩會之后的新能源補(bǔ)貼政策可能會統(tǒng)一各地方政府的補(bǔ)貼，改變各地補(bǔ)貼額度不一、各自為政的狀況。

　　在“節(jié)能減排”的大背景下，2013年兩會之后，國內(nèi)新能源汽車或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展契機(jī)。

　　日前有消息人士稱，國家四部委（工信部、發(fā)改委、財政部和科技部）正在調(diào)研各試點(diǎn)城市新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，針對國內(nèi)新能源車的新補(bǔ)貼政策目前正在制定中，預(yù)計(jì)在今年兩會之后正式出臺，并試圖破解困擾新能源車發(fā)展的地方保護(hù)色彩。

　　實(shí)際上，由于此前各地政府對新能源汽車的財政補(bǔ)貼不對外地車企開放，因此引發(fā)了業(yè)界關(guān)于打破新能源汽車補(bǔ)貼政策地方保護(hù)的廣泛討論。不過，想要在短期內(nèi)打破區(qū)域政府各自為政的現(xiàn)實(shí)并不容易，新能源汽車的普及依舊任重道遠(yuǎn)。

　　地方魔咒

　　據(jù)了解，此次關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼政策的修訂，主要是針對新能源汽車各試點(diǎn)城市對私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策。有消息稱，相關(guān)部門正在考慮“平衡地方補(bǔ)貼，以改變各自為政、破除保護(hù)主義”等新的補(bǔ)貼模式。

　　實(shí)際上，早在2010年5月，國家相關(guān)部門就出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡稱“《通知》”)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定：插電式混動乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛，純電動乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。

　　而在中央補(bǔ)貼之外，各試點(diǎn)城市也都在近幾年推出了補(bǔ)貼細(xì)則。比如，深圳在國家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對雙模電動車追加3萬元補(bǔ)貼，對純電動汽車追加6萬元補(bǔ)貼；上海則規(guī)定純電動乘用車補(bǔ)助4萬元/輛，插電式混合動力乘用車補(bǔ)助3萬元/輛；北京的補(bǔ)貼方案則為插電式混合動力汽車每輛最高補(bǔ)助5萬元，純電動汽車每輛最高補(bǔ)助6萬元。

　　不過，盡管中央和地方上有如此大力度的補(bǔ)貼政策，中國的新能源車市場卻并未因此而獲得太大發(fā)展。來自中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)僅銷售新能源汽車12791輛（純電動汽車11375輛、插電式混合動力汽車1416輛）。而據(jù)2012年7月份國家出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》），其擬定的目標(biāo)是到2015年中國電動汽車?yán)塾?jì)銷售要達(dá)到50萬輛，2020年達(dá)到500萬輛。很顯然，按照目前的發(fā)展?fàn)顩r看，中國的新能源車銷售目標(biāo)根本不可能實(shí)現(xiàn)。

　　究其原因，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完全到位的因素之外，各試點(diǎn)城市不同程度地出現(xiàn)“地方政府只補(bǔ)貼當(dāng)?shù)仄髽I(yè)”的現(xiàn)實(shí)，也是造成目前新能源車市場發(fā)展停滯尷尬的主要原因之一。

　　據(jù)比亞迪一位內(nèi)部人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，比亞迪生產(chǎn)的電動車目前只能在深圳銷售時才能獲得地方政府的補(bǔ)貼。由此導(dǎo)致的問題是，想要在其他試點(diǎn)城市推廣比亞迪新能源汽車，就不得不在當(dāng)?shù)卣医◤S以實(shí)現(xiàn)“本地化”生產(chǎn)。“要求地方政府補(bǔ)貼外地車企，從地方政府的角度考慮確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。”上述比亞迪內(nèi)部人士表示。