光伏談判關(guān)頭：商務(wù)部起草貿(mào)易新規(guī) 填補(bǔ)國內(nèi)法空缺

　　5月28日，國務(wù)院法制辦公布了《執(zhí)行世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟(jì)爭端裁決暫行規(guī)則（征求意見稿）》（以下稱“征求意見稿”），向社會公開征求意見。意見反饋的截止日期為6月12日。

　　該征求意見稿由商務(wù)部負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容共十條，主要目的是規(guī)范世界貿(mào)易組織貿(mào)易救濟(jì)爭端裁決的執(zhí)行工作。

　　“該法規(guī)主要是對我國貿(mào)易爭端法律體系的進(jìn)一步完善。”清華大學(xué)法學(xué)院副教授呂曉杰說，“我國的行政機(jī)關(guān)不能直接根據(jù)世貿(mào)組織的裁決做出決定，而未來暫行規(guī)則的出臺則為其提供了國內(nèi)法依據(jù)。”

　　迄今為止，中國加入世貿(mào)組織已有近12年的歷史。“在此時(shí)起草這樣的法規(guī)，主要是中國近期遇到的該領(lǐng)域問題增加，需要有明確的法規(guī)對執(zhí)行程序做出規(guī)范。”北京律協(xié)WTO與反傾銷專業(yè)委員會主任蒲凌塵律師說。

　　填補(bǔ)國內(nèi)法依據(jù)

　　在中國入世后近12年的歷程中，大致經(jīng)歷了兩個(gè)不同階段。在中國加入WTO后的前六年“過渡期”里，訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的案件屈指可數(shù)。但過渡期結(jié)束之后，從2007年開始，中國面臨的貿(mào)易爭端出現(xiàn)了大幅度的增長。

　　截至2011年入世的十年里，中國作為爭端方參與了世貿(mào)組織30起案件，其中僅有3起發(fā)生在前六年當(dāng)中。

　　作為世貿(mào)組織成員國，一旦世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)作出裁決，尤其是對中國不利的裁決，中國政府就需要對有關(guān)政策和措施進(jìn)行修改或取消。

　　此前依據(jù)世貿(mào)組織的裁決，中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、著作權(quán)法等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律不符合WTO規(guī)則。而就在不久前，世貿(mào)組織對美國訴中國取向電工鋼反傾銷、反補(bǔ)貼措施案做出終裁，裁定中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)關(guān)的做法違背了相關(guān)世貿(mào)規(guī)則。

　　在商務(wù)部暫行規(guī)則的征求意見稿公布前，中國政府已經(jīng)對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、著作權(quán)法等進(jìn)行了修改。