在市政基礎設施領域,12年來已通過污水廠、垃圾廠的BOT、TOT和自來水的股權改制基本實現(xiàn)了特許經(jīng)營概念的推廣,但仍需要在監(jiān)管水平、中期評估、投入力度等方面局部完善。
針對工業(yè)領域,需要結合工業(yè)的聚集區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境綜合整治的要求,通過特許經(jīng)營引進第三方環(huán)境服務專業(yè)機構,實現(xiàn)工業(yè)治污的運營外包化、技術集成化和以最終效果為導向的服務考核體系。
在環(huán)境修復領域,據(jù)不完全估計,環(huán)境修復領域需要超過10萬億的投資規(guī)模,隨著社會生活水平要求的提高,此領域投資需求還會進一步提高;同時,如何保證環(huán)境修復的整體和長期效果,需要專業(yè)化、長期運營和外包服務的介入。如何解決環(huán)境修復領域融資的問題及形成與新一輪城鎮(zhèn)化浪潮之間有效的互動,這是特許經(jīng)營和PPP改革推進面臨的主要戰(zhàn)場,急需新的頂層架構的設計,以此打通環(huán)境資本、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融機構、地方政府、土地開發(fā)與環(huán)境建設等各方面要素和主體之間的流動關系,此領域將面臨在技術集成、運營、融資、監(jiān)管等各方面的復雜難題,可以說是目前推廣特許經(jīng)營和PPP方面中必要性最強、需求最大、難度最大的領域。