整體推進、重點突破
是補助原則
專家指出,物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用,是一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合系統(tǒng)工程,因而專項資金政策內(nèi)容涉及面廣、政策性強,既有中央企業(yè)也有地方企業(yè),既有國有企業(yè)也有民營企業(yè),既有大型骨干企業(yè)也有中小型企業(yè),既涉及東部發(fā)達地區(qū)又涉及中西部欠發(fā)達地區(qū)。因此,在我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期,國家層面的資金支持,更多的需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,打造項目應(yīng)用的基礎(chǔ),特別是要樹立創(chuàng)新示范的典型。在支持方式上,比較現(xiàn)實的做法就是“中央推著地方走,政府推著企業(yè)走”。從2011年、2012年的《暫行辦法》可以看到,在支持方式上,專項資金政策通過無償資助和貸款貼息辦法,以支持項目為主,同時注重發(fā)揮國家級物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)的帶動效應(yīng)。
而隨著我國在物聯(lián)網(wǎng)標準方面全球話語權(quán)的增強,關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,以及市場需求、應(yīng)用環(huán)境的改善,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在近幾年飛速壯大,國家補助則更多需要針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),找準技術(shù)和應(yīng)用突破的重點加以支持。為此,《辦法》明確,補助資金支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展采用項目補助和定額補助方式,要求對技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣、標準究與制訂、公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目,采取項目補助方式,補助額度原則上不超過項目總投資的30%。對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),采取定額補助方式。年度支持資金額度由財政部會商工業(yè)和信息化部確定,并切塊分配示范區(qū)所在省(區(qū)、市),資金使用管理由地方財政、工業(yè)和信息化主管部門參照本辦法執(zhí)行。
可以看到,從《暫行辦法》到《辦法》,國家物聯(lián)網(wǎng)專項資金的支持方式,遵循著整體推進、重點突破的原則,也在進行著與時俱進的調(diào)整。
制造領(lǐng)銜、全面深化
成應(yīng)用趨勢
推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,技術(shù)是基礎(chǔ),而應(yīng)用是核心。把握了應(yīng)用需求的動向,才能把國家補助更好地“用在刀刃上”。
我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展自2009年起步,2013年2月,國務(wù)院出臺了關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見,9月,印發(fā)了10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃,從頂層設(shè)計、標準、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式等方面整體推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作。對物聯(lián)網(wǎng)的國家補助則從2011年財政部會同工信部設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金開始,到2013年累計安排物聯(lián)網(wǎng)專項資金15億元,年均5億元資金,支持了500多個項目。這些項目所涉及領(lǐng)域的變化,其實也反映了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)針對市場需求變化所作出的不斷調(diào)整。