10種建議再探中國電力體制改革

訊：2002年，根據(jù)國發(fā)(2002)5號文件，中國邁出了新—輪電力體制改革笫一步，實施了廠網(wǎng)分開、主輔分開，并取得了明顯成效。但電網(wǎng)環(huán)節(jié)的壟斷仍十分強(qiáng)勢，繼續(xù)嚴(yán)重阻斷著電力生產(chǎn)者與消費者之間的自由互動、直接交易，至使電力市埸化改革無法向前推進(jìn)。

的中間環(huán)節(jié)，是電廠與消費者之間傳送電能的唯一通道。它的流通功能是其他形式不可替代的，這就是壟斷之所在。如果這個環(huán)節(jié)的壟斷問題能得到妥善處置，其他問題將會迎刃而解。因此對這個環(huán)節(jié)的改革理所當(dāng)然應(yīng)放在后續(xù)改革之首。

〈220千伏以下部分〉產(chǎn)權(quán)歸縣級，由縣級政府管理。

　　2、將電網(wǎng)的流通服務(wù)功能與調(diào)控監(jiān)督功能分開。調(diào)度機(jī)構(gòu)獨立，輸電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)分為國家級、區(qū)域級、省級，三級均由中央管理，配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)由縣級政府管理。

　　3、電網(wǎng)單位事業(yè)制，實施收入兩條線管理。一切收入歸財政，乛切支出由財政負(fù)責(zé)。【收支預(yù)算由電網(wǎng)單編制，報同級政府批準(zhǔn)�！�

　　4、電網(wǎng)各項收費〈如電價、過網(wǎng)費、各種附加費等〉標(biāo)準(zhǔn)，由物價部門決定。

　　5、輸電單位可向直供用戶售電。直供用戶可以向輸電單位購電，也可以選擇向其他售電商購電。

　　6、配電單位可向直供用戶售電。直供用戶可以向配電單位購電，也可以選擇向其他售電商購電。

　　7、售電商可以自由從事購、售電業(yè)務(wù)。

　　8、購售電業(yè)務(wù)均通過合同方式管理。合同中必須有當(dāng)事電網(wǎng)單位參與。

　　9、調(diào)度獨立后，電網(wǎng)單位也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對外與政府管理的調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)系，接受調(diào)度命令、交換信息，同時負(fù)責(zé)與輸配網(wǎng)之間和網(wǎng)廠之間的聯(lián)系，對內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)及安全職責(zé)等。

　　10、新建電網(wǎng)由政府負(fù)責(zé)，建成后交由同級電網(wǎng)單位管理。

　　上述改革思路，既能簡化和強(qiáng)化了政府對電網(wǎng)的調(diào)控監(jiān)督，又不失電網(wǎng)單位的自由空間，還能給以后的深層次改革便捷化提供平臺。這可能是當(dāng)前的最佳選擇。