8GW分布式光伏不能承受之重【深度解讀】

訊：日前，為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家能源局發(fā)布了2014年各省光伏發(fā)電規(guī)模預(yù)方案。光伏電站共計約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW，4GW為地面電站。一時間，“吐槽”之聲不絕于耳。人們存有很多疑問，分布式裝機(jī)目標(biāo)能否完成？如果完不成地面電站裝機(jī)量有無必要調(diào)高？國家政策制定與行業(yè)期望產(chǎn)生巨大偏差，原因何在？

肯定是完不成的。工信部旗下研究機(jī)構(gòu)賽迪智庫日前發(fā)布報告稱，2014年分布式發(fā)電預(yù)計實際可完成6GW左右。中國2013年新增光伏裝機(jī)量達(dá)10GW，其中光伏大型地面電站約為7GW，分布式發(fā)電約為3GW。但筆者在此想指出，2013年3GW的分布式裝機(jī)量絕大部分來自于2012年已經(jīng)獲批的“金太陽”示范項目，真正基于度電補(bǔ)貼模式的項目不過幾百兆瓦，且這些項目大都未并網(wǎng)。

金融服務(wù)的意見》、《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管暫行辦法》及《分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見和規(guī)范(修訂版)》等重要光伏文件。可以說相比2012年，分布式光伏政策文件已經(jīng)基本健全，政策不再是阻礙分布式發(fā)展的一道坎。因此，2014年中國分布式發(fā)展速度會強(qiáng)于去年，最起碼企業(yè)在實際操作中有法可依，有規(guī)可循。

既定目標(biāo)完不成，是因為分布式面臨的上述問題不是政策能夠完全解決的，更多是屬于商業(yè)風(fēng)險范疇。政策能夠做的就是保證補(bǔ)貼年限，適當(dāng)提高補(bǔ)貼力度，壓縮總體裝機(jī)規(guī)模，縮短投資商回收年限。

　　假設(shè)分布式系統(tǒng)投資回收期可以降低到五年，則以上投資商擔(dān)心的問題都不是問題，即便存在風(fēng)險，資本也會踴躍進(jìn)入。他們愿意承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，畢竟分布式電站投資回報率很高。投資本來就是有風(fēng)險的，國家不可能保證所有投資光伏項目都會獲利，這不符合市場規(guī)律。但前提條件是一定要讓投資企業(yè)值得冒險一試，如果回報期過長、風(fēng)險又不小，中國分布式發(fā)展就將走入僵局，出現(xiàn)國家熱情積極、企業(yè)觀望等待的尷尬局面。

　　目前，分布式商業(yè)模式一篇空白，中國還沒有發(fā)展到要規(guī)模的程度。只要具有成熟的案例就具有了說服力，在此筆者倒建議國家政策可以在明年適當(dāng)提高分布式補(bǔ)貼力度，而降低原有裝機(jī)規(guī)模，否則7.6GW的裝機(jī)目標(biāo)沒有任何完成的可能性。