德國(guó)環(huán)境保護(hù)的“生態(tài)民主”

最好的國(guó)家之一。德國(guó)生態(tài)治理的成功，得益于政府在制定政策時(shí)，始終注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量，充分發(fā)揮“生態(tài)民主”的強(qiáng)大整合力和激勵(lì)作用。

政策的實(shí)施。首先是政府與企業(yè)合作，企業(yè)與企業(yè)合作。如，在杜伊斯堡，兩家大型藥廠和一家造紙廠合作建造了一家污水處理廠，每家占20%左右的股份，另外30%多的股份由政府占有，政府負(fù)責(zé)污水處理廠的管理和監(jiān)督。如果有別的企業(yè)想新建污水處理廠，政府會(huì)建議他們繳納很少的費(fèi)用，和這三家企業(yè)合用污水處理廠。并且，經(jīng)過這家污水處理廠處理的水會(huì)被這些企業(yè)循環(huán)利用，也可以按照相關(guān)要求以低于地下水的價(jià)格出售給園林和綠化部門。由此，污水處理廠不僅承擔(dān)了公益責(zé)任，而且成了有經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)主體。建污水處理廠不僅不是負(fù)擔(dān)，而且能帶來收益，企業(yè)建污水處理廠積極性很高。其次是政府與公民合作。以萊茵河的治理為例：政府讓萊茵河兩岸的居民入股，成立萊茵河治理股份制管理機(jī)構(gòu)，對(duì)所關(guān)聯(lián)的河段生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常維護(hù)，居民也能獲得一定的股份收益。因此，居民在生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重吸引下，會(huì)積極主動(dòng)地投入到生態(tài)治理全過程。再次是政府與教育機(jī)構(gòu)合作。政府充分利用教育機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，形成了完善的環(huán)境教育體制。德國(guó)的環(huán)境教育內(nèi)容直接寫入有關(guān)中小學(xué)教學(xué)大綱，并注重學(xué)生的生活體驗(yàn)，強(qiáng)化生態(tài)治理的公民責(zé)任和義務(wù)，使公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)成為一種自覺。德國(guó)公民較高的生態(tài)覺悟使他們能夠主動(dòng)積極地參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)變成了一種全民自覺行動(dòng)。德國(guó)的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，85%的德國(guó)人把環(huán)保問題視為國(guó)內(nèi)第二大問題，75%的人希望德國(guó)的環(huán)境政策水平繼續(xù)保持在歐盟的領(lǐng)先地位。

廠，共同聘請(qǐng)相關(guān)公司進(jìn)行管理，有效降低地方垃圾處理成本。如果出現(xiàn)了靠地方聯(lián)合解決不了的問題，地方政府要申請(qǐng)州政府提供幫助，但上級(jí)政府只起輔助作用，主要工作仍舊要靠地方政府承擔(dān)完成。