城鎮(zhèn)化污水處理設(shè)備投資空間巨大

訊：我國(guó)生活污水處理設(shè)備的生產(chǎn)歷史至今不足二十年。八十年代初，國(guó)內(nèi)第一座大型生活污水處理設(shè)備廠----天津紀(jì)莊子生活污水處理設(shè)備廠開始建設(shè)，它的處理規(guī)模為26萬(wàn)m3/天，所需的三百多臺(tái)套設(shè)備全部由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)制造。它成功運(yùn)轉(zhuǎn)的事實(shí)促使我國(guó)的生活污水處理設(shè)備走向了規(guī)�；�、工業(yè)化道路，并由此興起了中國(guó)真正的城市污水處理業(yè)，同時(shí)也奠定了我國(guó)污水處理專用設(shè)備設(shè)計(jì)制造的原始基礎(chǔ)。

　　自1988年以來(lái)，歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家陸續(xù)為我國(guó)的城市生活污水處理設(shè)備廠的建設(shè)提供政府貸款，這種貸款大部分只能用于購(gòu)買貸款國(guó)的技術(shù)和設(shè)備。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，條件優(yōu)惠的國(guó)外政府貸款為我國(guó)城市污水處理業(yè)注入了活力，推動(dòng)了一大批現(xiàn)代化污水處理廠的建設(shè)。但是，由此產(chǎn)生的問題也十分突出：由于約90%的新建污水廠采用引進(jìn)設(shè)備，國(guó)內(nèi)的設(shè)備制造業(yè)受到嚴(yán)重抑制，技術(shù)投入嚴(yán)重不足，真正具備“國(guó)家隊(duì)”實(shí)力的企業(yè)較少進(jìn)入這一領(lǐng)域。從整體上講，生活污水處理設(shè)備設(shè)備尤其是專用設(shè)備的生產(chǎn)廠家技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平尚落后于其他行業(yè)，與當(dāng)代國(guó)際水平相比有較大差距。

　　國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家為了緩解日益緊張的財(cái)政壓力、提高政府部門效率、改善公共服務(wù)質(zhì)量，在包括城市污水處理設(shè)施在內(nèi)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面開始廣泛地使用市場(chǎng)手段，典型特點(diǎn)是私人資本以PPP模式的形式出現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化進(jìn)程中。PPP是英文Public-PrivatePartnership的簡(jiǎn)稱，它是在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化中一種具有創(chuàng)新性和靈活性的模式，它是由公共部門與私人部門建立一種伙伴關(guān)系，以替代傳統(tǒng)的政府部門建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式以促進(jìn)包括城市污水處理設(shè)施在內(nèi)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　而目前我國(guó)污水處理設(shè)備行業(yè)是突飛猛進(jìn)，整體發(fā)展處于快速成長(zhǎng)期，主要表現(xiàn)在污水處理能力迅速擴(kuò)張、污水處理率穩(wěn)步提高、污水處理量快速增長(zhǎng)等方面。2010年城市污水處理廠日處理能力達(dá)10262萬(wàn)立方米，比2009年末增長(zhǎng)13.4%，城市污水處理率達(dá)到76.9%。截至2011年9月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3077座，處理能力達(dá)到1.36億立方米/日。

　　城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國(guó)污水處理設(shè)備業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間廣闊。此外，國(guó)家鼓勵(lì)利用再生水的政策，也將對(duì)污水深度處理業(yè)務(wù)提供廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)污水處理建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣城和建制鎮(zhèn)污水處理率較低的現(xiàn)狀，為污水處理市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投資均帶來(lái)巨大投資空間。

　　我國(guó)還先后出臺(tái)了一系列與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，立法精神、政策初衷和條款本身反映出了國(guó)家鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作的決心，這些法律、法規(guī)和政策構(gòu)成了當(dāng)前市場(chǎng)化運(yùn)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各地方政府和有關(guān)行政管理部門根據(jù)國(guó)家宏觀政策框架，相繼出臺(tái)了一些實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見，支持和推動(dòng)了城市污水處理市場(chǎng)化的發(fā)展。

　　國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府、國(guó)際民間、國(guó)內(nèi)民間等外部資金也進(jìn)入城市污水處理，多渠道、多層次、多元化的資金體系也逐步形成。污水處理費(fèi)收費(fèi)體制逐步完善，目前各省市已全面征收污水處理費(fèi)，盡管標(biāo)準(zhǔn)偏低，但體系已經(jīng)建立。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在保持持續(xù)增長(zhǎng)，必然要對(duì)資源進(jìn)行開發(fā)利用，將會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，會(huì)出現(xiàn)不少新的環(huán)境問題，但又要把環(huán)境、資源與人口的關(guān)系協(xié)調(diào)好，需要社會(huì)提供更實(shí)用的高新技術(shù)的支持和資金的投入，這將對(duì)城市污水的無(wú)害化、資源化處理提出了新的要求，客觀上為污水處理的市場(chǎng)化拓展了新的空間。