中國售電市場能否自由競爭？

訊：總體而言，電力在我國仍舊是一個高度管制的能源部門，這一特點突出地表現(xiàn)在發(fā)電、輸配電、用電以及整個價格體系的不靈活(inflexibility)。

改革予以解決或者糾正。其中，增加售電主體、提高售電市場的競爭程度，進而將電網(wǎng)的經(jīng)營模式從“獨買獨賣”改為“輸電商”被認為是最易操作的改革之一，可能成為改革的突破口與起點。本文就售電市場放開之后，市場主體如何形成與發(fā)展做一番展望，并討論目前的幾個爭議問題。

已經(jīng)充分的放開。電力的大用戶(比如通常的電力密集型工業(yè)或者大型集團聯(lián)合體)相比一般用戶具有更大的靈活性，可以采用通過簽訂長期雙邊合同、現(xiàn)貨市場競價交易、購買期貨合同對沖價格波動風險等形式滿足自身的電力需求。

　　由于大用戶用電的量級與穩(wěn)定性，長期合同相比短期波動市場的權(quán)重往往更大(當然，短期市場有價格發(fā)現(xiàn)功能，并體現(xiàn)即時供需波動與市場效率，仍是不可或缺的)，對發(fā)電商的吸引力也大。

　　2014年初，法國最大的電力消費集團Exeltium與法國電力公司(EDF)談判長達24年的電力供應(yīng)合同。EDF提供的批發(fā)價格在42歐元/MWh，Exeltium則認為需要進一步下降10%，理由是鄰國德國的大工業(yè)長期合同價格低于37歐元/MWh。要保持競爭力，電力必須降價才行。這是典型的長期合同。

　　無疑，電力大用戶自由選擇供電商、電力消費的地點與時點，有理由成為我國售電市場放開的第一批市場主體。事實上，在此之前，直購電交易已經(jīng)有了一些實踐。作為電力體制改革的起步，大用戶直購電以其操作較為直接、能力建設(shè)要求與復(fù)雜程度相對較低有望成為積極推進的政策。

　　但是，大用戶直購電可能會使得高耗能行業(yè)享受比現(xiàn)在更低的電價水平。這一點居然(是的，筆者很驚訝)引發(fā)了相當?shù)臓幾h，甚至被扣上“國有資產(chǎn)流失”的帽子，頗有中國特色。

　　大用戶直購應(yīng)該是一種機制，屬于供用雙方直接見面，通過類似“雙向拍賣”的方式確定雙方均可以接受的電力價格的交易行為。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該屬于政策限制，屬于手段的范疇。最起碼，不能因為高耗能可能獲得較低的電價，就認為大用戶直購電是不對的。