能源混改或可借鑒金融行業(yè)

　　能源行業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性的行業(yè)。由于能源行業(yè)過(guò)于壟斷，常使得能源企業(yè)偏離市場(chǎng)規(guī)則，自身發(fā)展受到限制，這對(duì)該行業(yè)可持續(xù)融資、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利。因此，當(dāng)前我國(guó)能源企業(yè)如何更好地改革股權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、充分整合社會(huì)資源，是未來(lái)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。

　　今年以來(lái)，我國(guó)石油行業(yè)大力探索混合所有制改革，就是基于上述考慮。從中石化引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)，成立全資子公司中國(guó)石化銷售有限公司的實(shí)踐看，市場(chǎng)化混合所有制改革應(yīng)是我國(guó)國(guó)有能源企業(yè)改革和公司治理的發(fā)展方向。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以有效放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力。 一方面，民營(yíng)企業(yè)參股國(guó)有上市公司，國(guó)有上市公司控股民營(yíng)企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了活力。另一方面，混合所有制經(jīng)濟(jì)將解決國(guó)企缺活力、民企缺實(shí)力的問(wèn)題，將國(guó)與民、公與私有機(jī)結(jié)合，可以大大增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的完善。

　　對(duì)國(guó)有能源企業(yè)來(lái)講，混合所有制改革并不是要改變公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而是國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股，及允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。 進(jìn)一步講，市場(chǎng)化混合所有制發(fā)展對(duì)能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，是治理機(jī)制的創(chuàng)新，是體現(xiàn)公平參與原則，讓各種所有制同臺(tái)參與，市場(chǎng)化程度又進(jìn)一步。事實(shí)上，市場(chǎng)化混合所有制機(jī)制下的參與者，具有互補(bǔ)性和多樣性。在合作發(fā)展整合資源的共同訴求下，各方都有自身利益的要求，但也要團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為更好地發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)制�！　�

　　值得注意的是，能源行業(yè)混合所有制改革應(yīng)充分學(xué)習(xí)金融行業(yè)，尤其應(yīng)借鑒我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行成功重組上市的經(jīng)驗(yàn)，做好混合所有制創(chuàng)新。十年前，國(guó)家啟動(dòng)的國(guó)有銀行的改制，允許國(guó)有銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，甚至還創(chuàng)新開展了員工持股的嘗試，通過(guò)股份制改造和上市，極大地調(diào)動(dòng)了國(guó)有銀行的活力，國(guó)有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)也由原來(lái)的一股獨(dú)大發(fā)展成為國(guó)有、外資、資本市場(chǎng)投資主體和民資在內(nèi)的多種所有制主體共同參與的公眾公司。公眾公司建立了完善的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層，股東大會(huì)成為公司決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，投資者按股權(quán)的多少發(fā)表表決意見，同時(shí)按照市場(chǎng)規(guī)則，在公司定期路演和業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，即便是小股東也有表達(dá)意見的發(fā)言權(quán)。

　　我國(guó)能源企業(yè)也是投資較大的資金密集型企業(yè)，能源企業(yè)的快速發(fā)展，離不開資金的支持。資金缺口僅靠國(guó)有投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的，因此能源企業(yè)需要通過(guò)開發(fā)資本市場(chǎng)新工具、培育長(zhǎng)期的投資者等方式，吸引更多的社會(huì)資本投資能源企業(yè)建設(shè)。能源企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)能夠通過(guò)混合所有制得到諸多治理結(jié)構(gòu)上的好處。（作者單位：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司）