史立山：中國風電產(chǎn)業(yè)從高速增長到持續(xù)健康

　　“如果說‘十一五’是中國風電產(chǎn)業(yè)的高速增長期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期�！边@是國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受媒體記者采訪時對中國風電產(chǎn)業(yè)作出的判斷。

　　從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長到國家能源局新能源和可再生能源司副司長，史立山被認為是中國風電產(chǎn)業(yè)最有力的倡導(dǎo)者和推動者。面對“未來中國風電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關(guān)心的話題，史立山結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回答。他同時表示，中國風電市場開發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風電開發(fā)的啟動，風電產(chǎn)業(yè)將進入大機組時代。

　　從“高速”到“健康”，風電進入可持續(xù)發(fā)展期

　　記者：用“風馳電掣”形容中國風電近年來的發(fā)展似乎毫不為過。從公開的數(shù)據(jù)看，“十一五”期間，中國風電裝機連續(xù)五年實現(xiàn)翻番，總裝機容量躍居世界第一位。與此同時，針對風電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說風電產(chǎn)業(yè)“過熱”了，甚至稱中國風電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責?

　　史立山：中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個方面。

　　一是風電裝機容量的快速增長。中國風能協(xié)會(中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會)發(fā)布的《2010年中國風電裝機容量統(tǒng)計》報告顯示，2010年中國(不包括臺灣地區(qū))新增安裝風電機組12904臺，裝機容量18927.99兆瓦，同比增長73.3%;累計裝機容量達44733.29兆瓦，超過美國，居世界第一位。與此同時，風電并網(wǎng)難問題出現(xiàn)，棄風問題變得日益嚴峻。

　　二是風電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴張，市場競爭日趨激烈。

　　然而，我們不能由此得出中國風電產(chǎn)業(yè)“過熱”的結(jié)論，更不能說風電“瘋”了。因為，中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說，應(yīng)該是中國的風電裝備制造業(yè)有點過熱，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問題。早在兩年前，我曾通過《經(jīng)濟參考報》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場投資風險。

　　記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來長遠電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源(風能、太陽能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”;中投顧問發(fā)布《2010-2015年中國風力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》也顯示，風電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經(jīng)“十一五”高速增長之后，中國風電在“十二五”將步入一個調(diào)整期?

　　史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應(yīng)該的，但這并不意味著要放緩風電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國風電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，風電開發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟性和市場競爭力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。

　　我國能源消費以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運輸和二氧化碳排放問題十分突出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時難以消除。加快開發(fā)利用新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施�？傮w來看，風電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個國家和地區(qū)開始利用風能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來風電飛速發(fā)展的事實也證明了這一點。

　　由此，我認為，中國風電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進入一個持續(xù)健康發(fā)展時期。

　　從“陸地”到“海洋”，風電開發(fā)市場潛力巨大

　　記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)大規(guī)�？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)。”同時還明確提出“加強并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風電�！边@對于風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么?

　　史立山：“有效發(fā)展風電”的提法很好，這表明國家已考慮到風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題——即并網(wǎng)問題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設(shè)著手解決這一問題。同時，我注意到，國家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅強智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，在更大范圍消納風電，各有關(guān)方面都在著力解決風電發(fā)展面臨的新問題，這個問題會逐步得到有效解決。

　　此外，對于風電產(chǎn)業(yè)另一問題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問題，近兩年來也開始向好的方向轉(zhuǎn)變。一份行業(yè)分析報告顯示，2010年華銳、金風、東汽三家風機制造商新增