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訪全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城
截至2012年底，內(nèi)蒙古全區(qū)電力裝機7828萬千瓦，其中風電裝機1692萬千瓦，外送電量占全國近1/5。但是，由于電力外送通道不暢，自身用電負荷不足，電力裝機富余800多萬千瓦，風電棄風率超過20%。
梁鐵城
“損失已至相當規(guī)模�！闭勂鹱灾螀^(qū)的風電處境，全國人大代表、內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城認為，這不僅影響內(nèi)蒙古大量清潔能源的輸出和電源基地的開發(fā)規(guī)模 ，也影響到我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源供應方式的轉(zhuǎn)變。
2012年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量10.6億噸，占全國煤炭產(chǎn)量近1/3,外運6.6億噸。外送電量折算煤炭約8000萬噸，僅占煤炭外運的12%,并且蒙西電網(wǎng)仍有500萬千瓦盈余。
棄風是民生問題
記者：棄風并不是風電行業(yè)的新話題，2012年全國棄風量翻番約200億千瓦時，對此您怎么看?
梁鐵城：棄風不完全是一個技術(shù)性問題，甚至不單純是一個經(jīng)濟方面、行業(yè)方面的問題，某種程度上是關系民生的一件事。因為大范圍、大規(guī)模地使用清潔能源，對于改善環(huán)境、提高經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力非常重要。
生存環(huán)境和空氣質(zhì)量事關民生幸福。人可以過緊日子，但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在霧霾天，民生質(zhì)量如何體現(xiàn)呢?
記者：從內(nèi)蒙古的經(jīng)驗來看，造成如此高的棄風率是什么原因?
梁鐵城：我覺得發(fā)展風電很重要的一個方面，就是國家需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并在規(guī)劃的前提下出臺相應政策予以保障。風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃印發(fā)了，風電補貼政策也出臺了， 但在電網(wǎng)通道這一塊，由于電網(wǎng)通道狹窄，所以風電發(fā)展受限。
記者：國家電網(wǎng)公司“十二五”規(guī)劃中的“三縱一橫”交流工程和4條直流工程起點在內(nèi)蒙古，規(guī)劃中明確實行“風火打捆外送”，是不是能緩解這個問題?
梁鐵城：對，這些通道總輸送能力7000萬千瓦，相當于外運標煤2億噸，風電比例20%左右，按此規(guī)劃可外送內(nèi)蒙古風電1400萬千瓦，折算風電裝機約4000萬千瓦左右。所以大家都期盼著特高壓早日落地，那么風電就能隨著火電往遠處送，一方面充分利用內(nèi)蒙古現(xiàn)有的風能資源，另一方面也解決了華北、華中、華東的缺電問題，是一個雙贏的安排。
記者：這8條通道已經(jīng)有明確的時間表了嗎?
梁鐵城：目前對技術(shù)路線選擇，即究竟是采用交流還是直流，有關方面意見不一致。但國家能源局對內(nèi)蒙古電力外送通道的建設非常重視，已同意錫盟—南京特高壓電力外送通道開展前期論證工作。近期以國能電力[2013]15號《國家能源局關于抓緊開展全國電網(wǎng)規(guī)劃主網(wǎng)架方案研究工作的通知》下發(fā)了《2020年全國跨省送電電力流方案》，其中內(nèi)蒙古的外送電目標及方向為：到2020年，全區(qū)電力外送達到5372萬千瓦，即在現(xiàn)有外送2482萬千瓦的基礎上，新增2890萬千瓦。
記者：您估計內(nèi)蒙古的棄風什么時候能有較大改觀?
梁鐵城：那恐怕還得有一個過程。實實在在地講，國家對內(nèi)蒙古在電力建設包括風電方面給予了很大支持，但由于現(xiàn)在送出條件有限，無論蒙東或蒙西，風電仍受制于通道，所以棄風率還較高，有的地方超過了20%。這對投資者和國家能源來說，都是極大的浪費。
記者：2011年內(nèi)蒙古曾實施過“整風”運動，鑒于目前更為嚴峻的現(xiàn)狀，您如何看待內(nèi)蒙古未來風電發(fā)展?
梁鐵城：事實上已經(jīng)緩下來了。這個不能按照企業(yè)的積極性和愿望去加快發(fā)展，目前這種現(xiàn)狀再速，只能是建成以后“曬太陽”，對企業(yè)對當?shù)貙�，百害無一利。我們不會任其無序地發(fā)展，下一步會盡可能想辦法降低棄風率，一個是輸出上爭取多擠一點，再一個就是依托當?shù)刎摵傻奶岣�，兩頭來吸納消化。
重點產(chǎn)業(yè)建議西移
記者：是否可以通過加強本地消納，來最大程度上解決棄風問題?
梁鐵城：我們有這樣嘗試。但內(nèi)蒙古的經(jīng)濟還屬于欠發(fā)達地區(qū)，本身的工業(yè)總量不大，因而對電力的消耗也不是很大，自身的負荷仍然不夠。要想消化這一塊的產(chǎn)能，目前還是要組織外送。
記者：蒙西地區(qū)開展的“新能源利用示范區(qū)”試點，就是意圖增強就地消納能力，現(xiàn)在進展如何?
梁鐵城：現(xiàn)在這塊還不太成型。我們提出來希望國家把它作為一個示范區(qū)，包括“風火打捆”、煤電灰鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)試點，可以消納一部分電力，但考慮到內(nèi)蒙古是國家級能源基地，僅僅依靠自身的用電負荷肯定還是不夠。
下一步，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理調(diào)整，相當一部分重點產(chǎn)業(yè)可能從東部向西部或內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，那時候的本地用電量或許會增加。
記者：我們也注意到，這次內(nèi)蒙古多名代表聯(lián)名提交了《關于調(diào)整優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局的建議》。
梁鐵城：是的。我國西部地區(qū)能源資源富集、勞動力供給充足、環(huán)境容量較大，按照比較優(yōu)勢原則，調(diào)整重點產(chǎn)業(yè)布局，推動東部沿海地區(qū)重化工業(yè)想西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，有利于形成科學的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工體系，也是保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
這就好比會議室禁止
