黃鳴：加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)布局和監(jiān)管

　　全國(guó)人大代表黃鳴今天（4日）下午對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，應(yīng)加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管，遏制一些地方盲目發(fā)展新能源的勢(shì)頭。

　　黃鳴今天下午在“兩會(huì)”媒體見(jiàn)面會(huì)上告訴記者，今年專(zhuān)門(mén)提交了《關(guān)于合理開(kāi)發(fā)新能源經(jīng)濟(jì)的建議》。

　　“在當(dāng)前我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升的形勢(shì)下，積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義�！彼�說(shuō)。

　　但他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)新能源建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、支持力度不夠，這很可能失去在后危機(jī)期間調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大好時(shí)機(jī)。

　　黃鳴發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)重要問(wèn)題是，由于推廣新能源可以獲得財(cái)政補(bǔ)貼這一利益驅(qū)動(dòng)，各級(jí)政府又缺乏新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，新能源研發(fā)、示范和推廣缺乏行政指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，致使企業(yè)不考慮運(yùn)行成本和收益，盲目發(fā)展新能源。

　　“如一些地方光照不充分，卻盲目推廣光伏發(fā)電；一些地方風(fēng)力資源不足，卻想大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；一些有條件研發(fā)新能源裝備的地區(qū)，并不一定適合推廣利用該新能源，卻片面強(qiáng)調(diào)研發(fā)與應(yīng)用一體化�！秉S鳴呼吁，要加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)管。

　　他認(rèn)為，在監(jiān)管層面，可以考慮在中央和省級(jí)政府的發(fā)改委等部門(mén)成立新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)和各省、市、自治區(qū)的新能源研發(fā)、示范和推廣工作；在市場(chǎng)層面，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等措施，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入新能源開(kāi)發(fā)和推廣領(lǐng)域；在社會(huì)層面，可通過(guò)宣傳教育、參與體驗(yàn)和消費(fèi)補(bǔ)貼等手段，使廣大消費(fèi)者參與新能源的消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)新能源企業(yè)的債券和股票。

　　在談到加大新能源技術(shù)研發(fā)支持力度的問(wèn)題時(shí)，黃鳴認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)新能源的技術(shù)研發(fā)支持力度還比較小，動(dòng)力不夠足。

　　“新能源的開(kāi)發(fā)利用缺乏國(guó)產(chǎn)技術(shù)支撐，一些核心和關(guān)鍵技術(shù)，還需要從國(guó)外引進(jìn)，這些技術(shù)空白，嚴(yán)重制約了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�

　　據(jù)記者了解，目前我國(guó)的研發(fā)力量未得到有效整合，投入不足，缺少攻克核心關(guān)鍵技術(shù)的動(dòng)力。

　　“如果我們研發(fā)跟不上、缺少知識(shí)儲(chǔ)備、依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)，就會(huì)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中再次處于被動(dòng)地位。”黃鳴說(shuō)，特別是作為太陽(yáng)能熱水器保有量占全球76%、掌控前沿技術(shù)話語(yǔ)權(quán)的太陽(yáng)能光熱，這方面的問(wèn)題更為突出。

　　他建議國(guó)家應(yīng)盡快梳理與新能源有關(guān)的成熟技術(shù)，對(duì)于國(guó)內(nèi)已經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)和環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，建議不再引進(jìn)或取消對(duì)該技術(shù)的進(jìn)口補(bǔ)貼，只引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)。建議國(guó)家加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的新能源共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快出臺(tái)新能源國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)特別是光熱發(fā)電的相關(guān)對(duì)接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以規(guī)范。