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光伏發(fā)電產業(yè)的春天需要政策扶持

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-18     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數:63
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距離國家電網公司在京召開“促進分布式電源并網新聞發(fā)布會”以及向社會正式發(fā)布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》已有三月多。這三個月的時間里,有許多家庭發(fā)電成功并且將多余的電賣給國家電網公司,甚至還拿到了第一筆賣電的收入,但也有人對分布式電源并網的管理和技術都心存疑慮。為此,我們采訪了國家電網公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵。
(工業(yè)電器訊)

    問:去年我國光伏產業(yè)在海外遭遇“雙反”,光伏產業(yè)的發(fā)展進入寒冬,國家電網公司在此時出臺了《關于促進分布式電源并網管理工作的意見》,對于光伏產業(yè)而言,有怎樣的意義和影響?


    張正陵:目前我國光伏產業(yè)面臨的是一個全球性的危機。我國光伏產能過剩,其中90%的市場又在國外,所以一旦國外市場出現了大問題,對于我國光伏產業(yè)的打擊是巨大的。在危機中,中國光伏企業(yè)將目光轉向國內市場,但國內市場并不成熟完善,還有很多問題有待解決。國家電網此次出臺的服務意見,就是要解決其中的一些問題。但這并不能解決光伏產業(yè)的所有問題,只能解決光伏企業(yè)開辟國內市場時在并網環(huán)節(jié)出現的問題。


    問::具體而言,光伏并網都存在哪些問題?


    張正陵:在政策上、技術上、管理上,都存在很多問題。作為一種新能源,光伏發(fā)電的特點是小型的,分散的,就近利用,低壓接入的。這與過去常規(guī)能源的特點有很大不同,國家針對常規(guī)電源制定的政策有很多就不適用于光伏。比如在調度上,國家規(guī)定,只要是并網的電源,都要接受調度。光伏發(fā)電一旦要接受調度,就需要建設專用通道,將電壓、電流、功率等信息傳送過來。但建設專用通道產生的費用很高。有業(yè)主反映,自己在屋頂建太陽能裝置只花幾萬元,但是為了配合調度建通道,還要鋪光纜建光纖通信,這個費用比建屋頂太陽能更貴。加上光伏發(fā)電本身的成本就很高,這樣一來,就大大打擊了業(yè)主的積極性。另外,國家規(guī)定,自備電廠是要收備用費的。雖然家庭光伏發(fā)電的規(guī)模很小,但只要是自發(fā)自用,就是自備電廠,備用費又是一筆繞不開的成本。顯然這些政策對于分布式光伏并網發(fā)電并不適用的。


    在技術上,實現光伏發(fā)電并網也是有難度的。過去居民所住的小區(qū)是純負荷,而一旦有人用太陽能發(fā)電并網,小區(qū)的電力流向就從單向變成了雙向,配電網從無源變成有源。配電網調度運行的技術規(guī)范規(guī)程需要進行梳理研究,電網安全也面臨新的挑戰(zhàn),包括我們員工還有客戶的人身安全。這些既是技術問題也是管理問題。


    管理上最大的問題還是并網流程繁瑣和服務不規(guī)范。從公司內部看,過去的并網管理辦法都是針對常規(guī)電源的,受理窗口在省級電力公司,不同的業(yè)務要找不同的部門。比如接入系統(tǒng)方案你要找發(fā)展部門,并網運行要找調度,賣電歸營銷、買電歸交易中心。從外部看,光伏發(fā)電的業(yè)主大多不是專業(yè)電力單位,有些是家庭或自然人,這對于他們而言是有難度的。過去光伏產業(yè)著眼于國外市場,一些問題沒得到重視。但國外市場一旦遇冷,再轉向國內市場時,會發(fā)現國內的市場環(huán)境與光伏產業(yè)的發(fā)展并不適應,并且所有這些矛盾都集中通過電網這個環(huán)節(jié)反映出來了,雖然病癥在電網,但病根不在電網。


    問:國網公司出臺的服務意見是怎樣解決這些問題的?


    張正陵:國家電網出臺的服務辦法,其中的要義便是對分布式光伏并網減少管理環(huán)節(jié),簡化辦理程序,規(guī)范技術要求,提供優(yōu)惠服務,包括目前不適合分布式電源發(fā)展的有關規(guī)定,我們都盡量在執(zhí)行層面進行調整,減輕業(yè)主的負擔。比如,我們將分布式電源的并網管理由省級公司調整為地市公司,通過95598一個窗口、一站式服務解決業(yè)主所有的問題。所有的服務流程公開、規(guī)范并且限定時間,全過程不收取任何費用。又比如,對光伏并網簡化調度,通過無線公網傳輸信息,380伏接入只傳一個電量就可以了,這樣就不需要鋪光纜。另外,我們不收備用費。盡管國家規(guī)定自備電廠要收備用費,但是考慮到光伏發(fā)電是國家政策扶持的對象,這部分的費用由我們自己承擔。我們盡量在國家現行的政策框架內,為業(yè)主減輕負擔。在管理上,我們進行了很大的轉變。95598過去的服務是單向的,只為用電客戶提供服務。但現在95598既要給用電客戶提供服務,還要給光伏發(fā)電、給所有的分布式電源客戶服務,所有的營業(yè)窗口客戶服務代表也都要進行新的培訓。


    問:但人們依然對并網存在很多疑慮,有人表示申請并網并不順利,您怎樣看待這樣的聲音?


    張正陵:我們對于這些疑問都會組織調查并且予以回應。國網公司出臺這樣的政策,看似對外只是出了一個服務意見,但我們內部需要做很多工作,要制定配套的管理意見和技術規(guī)定,程序非常復雜,幾百個地市級公司也從來沒有做過類似的工作,極具挑戰(zhàn)性。服務意見出臺以后,我們也在進行過程中發(fā)現問題并且隨時改進。前不久,新浪網友“和海一樣的新能源”發(fā)布微博,提出了并網受理中的一些問題,公司正在組織調研。我們感謝他的幫助。


    問:這個服務意見的出臺過程中,您認為最艱難的是什么?


    張正陵:從去年5月開始,這項工作就在我們的研究中。其中有很多挑戰(zhàn),但最困難的并不是技術和管理上的,而是思想觀念的轉變。來自我們內部的各個專業(yè)口各個部門,出于對自身崗位職責的堅守,以及慣性思維使然,包括我自己,都對光伏并網帶給部門工作的種種改變感到為難。比如調度,只要有電源存在,調度部門就有調度的職責以保證安全。任何新事物出現之初,人們都會站在保守的立場上對它持懷疑態(tài)度,但當它發(fā)展成熟之后,人們就會習慣它的存在。但我們克服了種種阻力,最終還是下定決心,一定要做,并且要做好。所以邁出第一步是不容易的,是需要勇氣的。


    問:從國家電網公司自身的利益角度來說,鼓勵居民自發(fā)自用,是一部分市場的流失,您怎么認為?


    張正陵:從市場的角度來說,自發(fā)自用這一部分的電量,確實是我們市場的損失。但即使有損失,國家電網公司依然支持光伏發(fā)電自發(fā)自用。為什么?因為自發(fā)自用契合了分布式電源的特點,就地接入,就地平衡,業(yè)主投資省,運行效率高,并且合理發(fā)展規(guī)模也可以減少電網改造成本,既符合項目業(yè)主的利益,對電網的長遠發(fā)展也是有益的。國家電網公司是國字當頭

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