電能替代需更大政策推動(dòng)

——訪華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長牛東曉

2013年以來，持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣橫掃我國多個(gè)地區(qū)，其中尤以京津冀地區(qū)最為突出，這一區(qū)域甚至多次出現(xiàn)超過6級(jí)的極重度污染天氣。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國持續(xù)性霧霾顯著增加，主要原因是社會(huì)化石能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放增加。我國80%的PM2.5污染問題與能源有關(guān)，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關(guān)。

為此，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者最近就電能替代方案的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)和環(huán)保價(jià)值等問題專訪了長江學(xué)者特聘教授、華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長牛東曉。他建議，“近期我國霧霾頻發(fā)，改進(jìn)能源消費(fèi)方式、緩解環(huán)境壓力已迫在眉睫，對(duì)于電能替代這一由電網(wǎng)企業(yè)推出的方案，值得在全國范圍內(nèi)切實(shí)推廣�！�

替代性經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

牛東曉見到本報(bào)記者后開宗明義。他表示，實(shí)施電能替代工程是有效緩解大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。

所謂電能替代，主要是指利用電力能源代替煤、油、氣等常規(guī)終端能源，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進(jìn)而達(dá)到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保的效果。

據(jù)了解，作為電能替代工程的實(shí)施主體，今年8月15日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了電能替代實(shí)施方案（下稱“方案”），在其經(jīng)營區(qū)域全面啟動(dòng)電能替代工作。方案要求國家電網(wǎng)所屬各單位面向終端能源消費(fèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費(fèi)新模式，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排，提高能效，破解城市霧霾難題。力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)替代電量1000億千瓦時(shí)，到2020年，累計(jì)替代電量達(dá)到10000億千瓦時(shí)。

牛東曉認(rèn)為，對(duì)于電能替代工程的推廣，從經(jīng)濟(jì)性方面分析，其優(yōu)勢(shì)明顯。

通過計(jì)算各類可燃性能源每單位量的等效電值，并根據(jù)各能源的現(xiàn)行價(jià)格折算成電價(jià)。結(jié)果顯示，原煤、天然氣、焦炭的折算電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.16元、0.26元和0.27元，雖然低于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，但煤炭的消耗另含環(huán)境成本，且隨著能源價(jià)格比對(duì)關(guān)系逐步趨于合理，石油和天然氣價(jià)格將不斷上漲，電能對(duì)以上三種能源仍存在很大的替代可行性。而液化氣、柴油、汽油的折算電價(jià)高于現(xiàn)行居民用電價(jià)格，電能替代更具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)各主要終端能源的污染排放量和環(huán)境價(jià)值乘積，計(jì)算終端能源產(chǎn)生1千瓦時(shí)電能能量值的環(huán)境成本。結(jié)果顯示，原煤和焦炭環(huán)境成本較高，分別為0.037元和0.026元；汽油和柴油次之，分別為0.014元和0.007元；天然氣和液化氣較低，在0.001元左右；電能則無環(huán)境成本。

環(huán)保價(jià)值凸顯

牛東曉進(jìn)一步分析認(rèn)為，方案除了具有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)外，其在環(huán)保方面更具可行性。

由于我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源資源緊缺，電能替代的實(shí)施也迎合了客觀需求，而這一地區(qū)恰恰又是近年來霧霾污染的高發(fā)地區(qū)。如京津冀地區(qū)是我國接受外來電力比重比較大的地區(qū)，“十二五”末，北京地區(qū)需從區(qū)外受電超過1330萬千瓦，受電比例約為60%。天津地區(qū)需從區(qū)外受電超過300萬千瓦，受電比例約為30%。電從遠(yuǎn)方來，既能滿足當(dāng)?shù)啬茉葱枨螅�又能緩解環(huán)境壓力。

“電從綠色來”，這是牛東曉提出的電能替代方案的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。隨著堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展，電從遠(yuǎn)方來得以全面實(shí)現(xiàn)。由此，來自綠色能源的電力也完成了對(duì)化石燃料的替代。

牛東曉認(rèn)為，在全國范圍內(nèi)實(shí)施電能替代工程，需依賴強(qiáng)大的電網(wǎng)做支撐。而目前，隨著我國特高壓輸電工程的推進(jìn)，電能替代實(shí)施的基礎(chǔ)條件正在逐漸完善。如世界首條投入商業(yè)運(yùn)行的特高壓線路，1000千伏“晉東南—南陽—荊門”特高壓交流試驗(yàn)示范工程，投運(yùn)3年多來，主要用于華北火電南送，大大緩解了化石能源匱乏的華中地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面。又如待建的“荊門—武漢—南昌”特高壓工程，投運(yùn)后將跨區(qū)輸入水電300萬千瓦，相當(dāng)于為江西支援了一座葛洲壩(600068,股吧)電站，每年可減少二氧化硫排放約1萬噸。

亟須加強(qiáng)政策推廣

“電能替代由于對(duì)國家和社會(huì)發(fā)展建設(shè)具有積極作用，值得在全國范圍內(nèi)推廣。”牛東曉表示。

電能替代的實(shí)施，首先需要強(qiáng)化政府政策的引導(dǎo)性。對(duì)于電能生產(chǎn)者，制定嚴(yán)格節(jié)能減排政策，采取“上大壓小”措施控制新建火電項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展，使得電能生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)上具有可行性；對(duì)于電能使用者，鼓勵(lì)發(fā)展電能替代項(xiàng)目，比如扶持電采暖等政策，對(duì)居民相關(guān)改造進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，提高用戶的積極性。

其二，電網(wǎng)公司應(yīng)組織專業(yè)力量對(duì)市場(chǎng)各類企業(yè)進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查分析，充分挖掘潛在目標(biāo)客戶，擴(kuò)大電能市場(chǎng)。同時(shí)對(duì)煤炭、石油、天然氣和電力進(jìn)行終端能源競(jìng)爭(zhēng)力分析，尋找論證可能存在煤改電、油改電、氣改電的領(lǐng)域、行業(yè)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)新的用電增長點(diǎn)。

其三，有效引導(dǎo)普通用戶改變消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，則進(jìn)行針對(duì)性推廣，幫助論證電能替代的經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)。

牛東曉表示，只有政府部門、企業(yè)和市場(chǎng)三者協(xié)同發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面，使電能替代工程真正成為一項(xiàng)利國利民的舉措。