光伏金太陽工程“退休” 給分布式發(fā)電“騰位”

       6月26日，光伏股普遍上漲，股價(jià)上漲的推動(dòng)力來源于國內(nèi)市場(chǎng)。日前，國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會(huì)，研究布置分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項(xiàng)目工作方案和具體措施，并提出《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。方案擬定的示范項(xiàng)目度電補(bǔ)貼資金為不超過0.45元/千瓦時(shí)。方案要求，與會(huì)的7省7市能源局需在7月10日前完成示范區(qū)實(shí)施方案并上報(bào)，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　此外，各地分布式光伏發(fā)電規(guī)�；�示范區(qū)選擇1-2個(gè)條件好的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)實(shí)施，主要采用“自發(fā)自用”模式運(yùn)營，補(bǔ)貼資金需求低于0.45元/千瓦時(shí)。

　　看好分布式發(fā)電

　　在此次工作會(huì)上，國家能源局要求各省級(jí)能源主管部門(含計(jì)劃單列市)按照《示范區(qū)方案》的要求組織編制示范區(qū)實(shí)施方案，經(jīng)過初步論證后，在7月10日前將實(shí)施方案上報(bào)國家能源局。

　　在外銷因歐盟“雙反”遇阻的情況下，國內(nèi)市場(chǎng)被寄予“救市”厚望。為此，國家層面頻頻出臺(tái)政策，其中分布式光伏發(fā)電被視作未來國內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的重頭戲。在分布式發(fā)電之前，金太陽工程曾是光伏行業(yè)里重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，自2009年開始，財(cái)政部、科技部和國家能源局聯(lián)手對(duì)被列入名單中的太陽能屋頂項(xiàng)目分別給予50%至70%建設(shè)端補(bǔ)貼。資料顯示，至今共有900多個(gè)項(xiàng)目被列入補(bǔ)貼的名單中，對(duì)這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼超過了200億元。不過，金太陽直接補(bǔ)貼設(shè)備端而不注重后期發(fā)電的模式注定先天不足，騙補(bǔ)貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等問題頻出。

　　分布式光伏發(fā)電與金太陽工程的不同之處在于，金太陽是政府出錢給企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)電設(shè)備費(fèi)用，后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電，政府不會(huì)再過問；而分布式發(fā)電方案則是采用電價(jià)補(bǔ)貼的方式，這就意味著，企業(yè)如果不發(fā)電將無法獲得任何補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼執(zhí)行待突破

　　分布式光伏發(fā)電示范工程啟動(dòng)在即，但相關(guān)的電價(jià)方案還未明確。不過，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，示范項(xiàng)目的先期啟動(dòng)，提升了分布式度電補(bǔ)貼政策的出臺(tái)時(shí)點(diǎn)和數(shù)字預(yù)期。方案有望在7月底左右公布。

　　在此次會(huì)議前，市場(chǎng)就普遍預(yù)期分布式度電補(bǔ)貼政策將在近兩個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，補(bǔ)貼數(shù)字將由討論稿中的0.35元/度上調(diào)至0.35元至0.45元/度。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，最終的電價(jià)方案肯定要在示范工程開始前頒布，而光伏入網(wǎng)的電價(jià)，最初還是定價(jià)高一點(diǎn)比較好。這樣有利于調(diào)動(dòng)光伏企業(yè)的積極性，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都是有利的，而入網(wǎng)電價(jià)后期可以根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整。

　　國泰君安證券研究報(bào)告認(rèn)為，國內(nèi)工商業(yè)用電的高峰電價(jià)普遍在1元/度以上，使用分布式光伏發(fā)電已具有經(jīng)濟(jì)性，0.35元至0.45元/度的補(bǔ)貼將可使IRR(內(nèi)部收益率)達(dá)到15%左右。如果采用完全并網(wǎng)方式，火電脫硫電價(jià)+度電補(bǔ)貼后收入仍可達(dá)0.8元至0.9元/度，可保證項(xiàng)目不會(huì)虧損。因此預(yù)計(jì)政策落地后，以示范項(xiàng)目作為主要帶動(dòng)，2014年國內(nèi)光伏需求將會(huì)快速增長(超過10GW)。