化解五大行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要打“持久戰(zhàn)”

業(yè)內(nèi)專家稱，有關(guān)部門對(duì)五大產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃急需調(diào)整

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。業(yè)內(nèi)專家指出，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)目前急需解決的問(wèn)題，而化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，“持久戰(zhàn)”已不可避免，相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)也亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)能過(guò)剩已成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾

“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，而如今這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等重大難題�！敝型额檰�(wèn)高級(jí)研究員任浩寧在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)做出了上述表示。他認(rèn)為，這些問(wèn)題是系統(tǒng)性問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，行業(yè)巨頭也難以很好規(guī)避。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，從這份指導(dǎo)意見(jiàn)看，決策層已經(jīng)充分意識(shí)到，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛表示，目前產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)偏離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常水平。此輪產(chǎn)能過(guò)剩具有全面性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了過(guò)剩。

　化解產(chǎn)能過(guò)剩

　　需打“持久戰(zhàn)”

“五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的化解需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)都應(yīng)做好打‘持久戰(zhàn)’的準(zhǔn)備�！睂�(duì)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，任浩寧向記者做出了上述表示。

如何解決上述行業(yè)所面臨的問(wèn)題呢？對(duì)此，馮飛提出了以下三方面建議：第一，化解產(chǎn)能過(guò)剩要和技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。過(guò)剩產(chǎn)能多集中在中低端，高端產(chǎn)能卻供不應(yīng)求。

第二，化解產(chǎn)能過(guò)剩要和生產(chǎn)布局優(yōu)化相結(jié)合。我國(guó)生產(chǎn)力布局還不甚合理，一些資源密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中在某一地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了該地區(qū)的環(huán)境容量和資源承載能力。比如，河北的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)于集中，甚至造成了京津地區(qū)的大氣污染。

第三，化解產(chǎn)能過(guò)剩要和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。實(shí)際上，我們很多行業(yè)的產(chǎn)能利用率比國(guó)際合理水平并不低多少，但由于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)太不合理，企業(yè)數(shù)量過(guò)多、過(guò)散，競(jìng)爭(zhēng)手段過(guò)于單一，主要是靠?jī)r(jià)格戰(zhàn)，這造成企業(yè)盈利能力大幅下降，不利于企業(yè)創(chuàng)新能力提升，危害了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，要推動(dòng)兼并重組，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

任浩寧認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能必須由政府層面主導(dǎo)、行業(yè)龍頭積極配合才能取得一定成效，有關(guān)部門對(duì)五大產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃急需調(diào)整，之前設(shè)定的多個(gè)發(fā)展指標(biāo)均與當(dāng)前重點(diǎn)工作相左。而地方政府必須利用環(huán)保政策、電價(jià)政策、稅收政策等多重手段嚴(yán)打過(guò)剩產(chǎn)能，給龍頭企業(yè)施加更多壓力，迫使其盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。