中國核工業(yè)擴(kuò)張的難題

中國核工業(yè)近年來開始進(jìn)軍海外尋找新的機(jī)會(huì)，但如今在中國國內(nèi)，該行業(yè)總價(jià)值達(dá)1500億美元的擴(kuò)張計(jì)劃在爭取民眾接受方面正面臨挑戰(zhàn)。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及中國核工業(yè)集團(tuán)公司(CNNC，簡稱中核集團(tuán))和中國廣核集團(tuán)(CGN，簡稱中廣核)這兩家核能運(yùn)營商，如今都有所不安，擔(dān)心在近來針對(duì)其他大型工業(yè)項(xiàng)目的抗議煽動(dòng)下，核電也可能遭到反對(duì)。

中國政府在努力治理廣受詬病的霧霾，同時(shí)盡力讓人口稠密的華東城市保持制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍。這種努力的核心就是核電。中國的設(shè)想是，到2020年，核電裝機(jī)容量將增至58千兆瓦，屆時(shí)還會(huì)有30千兆瓦的裝機(jī)容量在建設(shè)中。

位于這場前所未有的“核躍進(jìn)”最前線的，是中核集團(tuán)和中廣核。這兩家集團(tuán)運(yùn)營著中國所有20座核反應(yīng)堆，在建設(shè)新的核反應(yīng)堆方面也不輸彼此。目前中國在建的核反應(yīng)堆是28座，而這兩家集團(tuán)共占其中25座。

兩家集團(tuán)都在嘗試發(fā)展自己的核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)，作為在海外擴(kuò)張的平臺(tái);兩家也都依賴于中國民眾能繼續(xù)接受核電，以及這些未在任何其他地方接受過檢驗(yàn)的核反應(yīng)堆型號(hào)能成功建成。

去年，中國爆發(fā)迄今唯一與核電有關(guān)的抗議，導(dǎo)致上述兩家集團(tuán)在廣東省建設(shè)一家造價(jià)60億美元的鈾加工廠的計(jì)劃突然取消。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心，防暴警察在核電站所在地鎮(zhèn)壓抗議的景象，可能很快導(dǎo)致民眾對(duì)核電的反對(duì)立場變得強(qiáng)硬。本月，一項(xiàng)垃圾焚燒廠建設(shè)計(jì)劃導(dǎo)致暴力沖突，就出現(xiàn)了上述景象。

北京大學(xué)(Peking University)研究綠色經(jīng)濟(jì)的曹和平表示：“如果政府一味保持過去那種保密的態(tài)度，將制造更多問題。政府必須適當(dāng)、安全地發(fā)展核電，否則政府和民眾之間會(huì)出現(xiàn)更多沖突�！�

這種擔(dān)憂甚至促使中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)向英國尋求幫助，期望英國政府能夠在爭取民眾和媒體對(duì)核電的支持方面提供一些訣竅。

就英國而言，它希望促使中國提高信息披露的透明度。中國將很快成為世界核電裝機(jī)容量第二大的國家，僅次于美國。

英國提出上述要求之際，正值中核集團(tuán)和中廣核計(jì)劃入股欣克利角C核電站(Hinkley Point C) 30%至40%的股份。欣克利角C核電站是英國25年來首個(gè)新建核電站，目前項(xiàng)目正等待歐盟(EU)對(duì)法國電力(EDF)與英國政府商定的項(xiàng)目條款進(jìn)行審查。

中國的民用核電工業(yè)自上世紀(jì)90年代開始商業(yè)化發(fā)電以來，迄今從未發(fā)生過嚴(yán)重的核泄漏或核事故，因此核電安全還未引起大多數(shù)中國人的警覺。盡管如此，許多中國人將很快發(fā)現(xiàn)自己的住處臨近一座核電站。

擴(kuò)張計(jì)劃也迫使中核集團(tuán)和中廣核考慮今年將部分資產(chǎn)上市(前者計(jì)劃在上海上市，后者計(jì)劃在香港上市)，因?yàn)樵趪鴥?nèi)擴(kuò)張需要資金，它們此前依賴國有銀行低息貸款獲得的資金變得緊巴巴了。

去年有3個(gè)新的地方開建核電站，沿海地區(qū)還有9座核反應(yīng)堆在建設(shè)中，開發(fā)商還在推動(dòng)政府批準(zhǔn)在內(nèi)地更多地方開建核電站。

中國總理李克強(qiáng)4月敦促“適時(shí)”在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電站建設(shè)。中國政府隨后又放行了3個(gè)核電項(xiàng)目。

核電行業(yè)高管表示，在李克強(qiáng)提出“適時(shí)”發(fā)展核電的要求之前，內(nèi)部人士就必須小心邁進(jìn)、以免激起任何反核電情緒的問題進(jìn)行了討論。

與此同時(shí)，日本福島核泄漏事件讓中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了監(jiān)管力度，但也讓人們對(duì)公眾的接受度產(chǎn)生了擔(dān)憂。

福島核泄漏事件之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)因?yàn)樵O(shè)計(jì)或選址方面的擔(dān)憂，擱置了約100個(gè)擬建核電站項(xiàng)目的近一半，包括那些計(jì)劃選址位于地震帶、或內(nèi)地河流沿岸(水供應(yīng)受限)的項(xiàng)目。

上述建設(shè)計(jì)劃的復(fù)核，加上存在工期延誤的跡象，意味著中國可能很難在未來6年內(nèi)讓所有新建核電站開工發(fā)電。

今年早些時(shí)候，資深能源官員張國寶嚴(yán)厲批評(píng)中核集團(tuán)，原因是該集團(tuán)位于福建省的福清核電站工期已延誤兩年之久。福清核電站原本應(yīng)成為展示中核集團(tuán)本土核電站設(shè)計(jì)的樣板。

近期被施耐德電氣(Schneider Electric)收購的英國工程公司英維思(Invensys)，為中核集團(tuán)在中國的8座核反應(yīng)堆供應(yīng)控制系統(tǒng)。2012年，由于工程延期和其他與福清核電站有關(guān)的工程成本，英維思計(jì)提了4000萬英鎊的費(fèi)用。福清核電站是上述8座反應(yīng)堆中首先動(dòng)工的。

施耐德電氣表示：“我們安排了合適的人員和流程，以解決我們與客戶共同面臨的問題，目前情況進(jìn)展不錯(cuò)�！�

在中國運(yùn)營時(shí)間第二久的核電站——大亞灣核電站，中廣核開啟了一個(gè)廣泛的協(xié)同項(xiàng)目，包括接受游客參觀核電站公關(guān)中心。

大亞灣核電站總經(jīng)理助理馬剛表示：“事實(shí)上是福島促使我們改變了方式”。

中廣核正在廣東省臺(tái)山市建設(shè)采用歐洲壓水式反應(yīng)堆(EPR)技術(shù)的樣本核電站，這也是法國電力擬用于欣克利角C核電站的技術(shù)。法國電力為臺(tái)山核電站占少數(shù)股份的投資者。盡管福島核泄漏事件后的安全審查導(dǎo)致了一些延誤，項(xiàng)目建設(shè)也遇到了一些困難，但該核電站很可能將成為最先實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營的EPR核電站之一。

員工們表示，本地項(xiàng)目經(jīng)理去年被香港媒體一系列批評(píng)文章打了個(gè)措手不及。英國《金融時(shí)報(bào)》本月參觀了建設(shè)中的臺(tái)山核電站，但中廣核不允許拍攝任何錄像。

中國長期以來對(duì)民眾異見的鎮(zhèn)壓，導(dǎo)致國內(nèi)活動(dòng)人士不敢輕易在敏感項(xiàng)目上公開帶頭發(fā)表意見。于是