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聚焦:關(guān)于電力發(fā)展與體制改革新思考來(lái)源

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):93
核心提示:

關(guān)于電源備用,日本福島第一核電廠,在地震和海嘯再加上管理失誤等原因的共同作用下被破壞,出現(xiàn)了大的核電事故。由此引發(fā)日本商用核反應(yīng)堆全部停運(yùn),合計(jì)4000萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力,約占日本全國(guó)供電量的1/3.這兩年日本夏天雖然無(wú)供電高峰,但也出現(xiàn)了供電緊張局面。雖然停掉了1/3的發(fā)電能力,還能基本維持,這說(shuō)明日本電力有充足的備用。

用戶用上電后,不管冬天還是夏天都要保證用電,不管大雨或大雪也同樣保證用電,而且是高質(zhì)量的供電。日本由于核電全部關(guān)停,供電十分緊張,但電價(jià)并沒(méi)有上漲。

北京是用電重點(diǎn)保護(hù)地區(qū),2013年夏天最高用電負(fù)荷達(dá)到1604萬(wàn)千瓦,這時(shí)備用電源不足,用電十分緊張。而全國(guó)在夏季用電高峰時(shí),備用電源也十分短缺。

電的第一要?jiǎng)?wù)是確保任何情況下都能高質(zhì)量安全供電。為此,必須要有足夠的備用電源。電網(wǎng)中有充足的備用電源,供電越安全,但備用電源多,電廠發(fā)電小時(shí)就要減少,從而會(huì)減少電廠效益。電不是我們常說(shuō)的通常意義的商品,它不執(zhí)行利潤(rùn)最大化,電價(jià)不隨供需變化而變化,即不會(huì)在供電緊張時(shí)漲價(jià),所以說(shuō)電是一種特殊的商品。

電的特點(diǎn)有:發(fā)電、輸電、變電和用電同時(shí)進(jìn)行,這幾個(gè)環(huán)節(jié)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí),都絕對(duì)不能單獨(dú)運(yùn)行;一天二十四小時(shí)電網(wǎng)中的用電量都在變化,高峰用電量比低谷用電量能超出一倍,電網(wǎng)要實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)發(fā)電量,滿足這個(gè)變化;發(fā)電和供電是自然壟斷,這和城市供水一樣,一個(gè)用戶不可能有兩個(gè)供電網(wǎng)供電;電不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品特點(diǎn),它是服務(wù)型和公用型產(chǎn)品。

國(guó)外火電廠(煤、油、氣)一年發(fā)電小時(shí)數(shù)約為4300小時(shí)左右。我國(guó)現(xiàn)在是5300小時(shí),這說(shuō)明我國(guó)的備用發(fā)電機(jī)組不如國(guó)外,為保證安全供電,要有適度的備用電源。我國(guó)在缺電的年代,火電廠發(fā)電小時(shí)能達(dá)到7000多小時(shí),個(gè)別電廠達(dá)到8000小時(shí),這表明那時(shí)我國(guó)嚴(yán)重缺電。出現(xiàn)事故,停一個(gè)機(jī)組,就要拉閘限電一大片。但那時(shí)發(fā)電廠的效益十分好。

關(guān)于電價(jià)。電價(jià)是電力企業(yè)的生命,企業(yè)能否維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),能否發(fā)展,能否不斷進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)革新及加快技術(shù)進(jìn)步,企業(yè)職工能否提高收入,都要依賴電力的價(jià)格。我國(guó)的電力定價(jià)權(quán)掌握在國(guó)家手中,國(guó)家用電價(jià)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段,如鼓勵(lì)光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電,電的上網(wǎng)價(jià)就高于其他電能。國(guó)家根據(jù)發(fā)供電的成本來(lái)定電價(jià),而不是根據(jù)市場(chǎng)的需求。國(guó)家保持電價(jià)在一個(gè)合理水平上,不能過(guò)高,使電力企業(yè)賺太多的錢,也不能過(guò)低,使電力企業(yè)不能正常運(yùn)行。2002年電力體制改革,主要目的是電廠能競(jìng)價(jià)上網(wǎng),為了能公平競(jìng)價(jià)才把電廠和電網(wǎng)分開(kāi)。目前,我國(guó)電力根本沒(méi)有條件實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng),為此還在東北和華北電網(wǎng)進(jìn)行了試點(diǎn),當(dāng)時(shí)有人就說(shuō)他們這是假戲真唱。十多年過(guò)去了,電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)不了了之。日本電價(jià)也是由政府控制,他們有個(gè)工業(yè)廳,下設(shè)一個(gè)電力處,有30多名工作人員,主要任務(wù)也是研究制定電力價(jià)格。

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