閆少俊：建議加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)吉林風(fēng)電發(fā)展

■ 吉林省電力有限公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記 閆少俊

建議標(biāo)題：關(guān)于加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)吉林風(fēng)電發(fā)展的建議 　

一是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，保障能源安全可靠供應(yīng)。我國(guó)已是世界第一大能源消費(fèi)國(guó)，但能源資源相對(duì)匱乏，石油、天然氣對(duì)外依存度達(dá)到60%和30%左右，保障能源可持續(xù)供應(yīng)的難度越來(lái)越大。面向未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)十八大提出的“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)，我國(guó)能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，將長(zhǎng)期面臨持續(xù)增強(qiáng)能源電力供應(yīng)能力的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)能源開(kāi)發(fā)加速向西部和北部轉(zhuǎn)移，大型能源基地與東中部負(fù)荷中心的距離一般都在800～4000公里。只有通過(guò)建設(shè)特高壓大電網(wǎng)，構(gòu)建聯(lián)接全國(guó)各類大型能源基地和主要負(fù)荷中心的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，促進(jìn)能源資源集約開(kāi)發(fā)和大范圍優(yōu)化配置，才能夠保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源電力供應(yīng)。
 
　　二是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，有效解決日益嚴(yán)重的霧霾。我國(guó)東中部地區(qū)霧霾問(wèn)題突出，主要是當(dāng)?shù)卮笠?guī)模集中建設(shè)煤電造成的。霧霾嚴(yán)重的京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)煤電裝機(jī)分別超過(guò)1.3億、1.4億千瓦，單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國(guó)平均水平的5倍以上。近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理工作，提出要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目，合理控制煤炭消費(fèi)總量。發(fā)展特高壓電網(wǎng)，以輸電替代輸煤，提高外受電比例，可以顯著改善東中部地區(qū)大氣狀況。預(yù)計(jì)到2015年、2017年、2020年，跨區(qū)輸電能力將分別達(dá)到2.1億、2.9億、4.5億千瓦，向東中部地區(qū)輸送電量0.74萬(wàn)億、1.18萬(wàn)億、1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，減少東中部電煤消耗3.4億、5.4億、8.5億噸，東中部地區(qū)PM2.5排放分別比2010年降低9.4%、15.8%、22.6%。
 
　　三是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變單一的能源配置方式。由于長(zhǎng)期追求電力就地平衡，我國(guó)能源配置過(guò)度依賴輸煤，輸電比重偏低，結(jié)構(gòu)失調(diào)，能源供應(yīng)鏈非常脆弱。過(guò)去10年，鐵路新增運(yùn)力的70%以上都用于支撐煤炭運(yùn)力的增長(zhǎng)，高速公路因?yàn)檫\(yùn)煤車輛頻繁出現(xiàn)大堵車，大量火電廠缺煤停機(jī)的情況年年發(fā)生。這種不科學(xué)的發(fā)展方式，帶來(lái)煤價(jià)運(yùn)價(jià)上漲、能效降低、交通擁堵等一系列問(wèn)題，成為困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頑疾。從根本上解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴輸煤的能源發(fā)展方式和局部就地平衡的電力發(fā)展方式，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，建設(shè)大型煤電、水電、核電和可再生能源基地，實(shí)現(xiàn)“煤從空中走、電送全中國(guó)”，推動(dòng)能源資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置和高效利用。
 
　　四是加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)吉林風(fēng)電科學(xué)健康發(fā)展。作為九大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，吉林省風(fēng)電自“十一五”以來(lái)發(fā)展迅猛，風(fēng)電裝機(jī)容量年均增速一度達(dá)到82.7%。截至2013年底，吉林省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到377.43萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比例由2005年的0.78％上升到19.42％，風(fēng)電已成為僅次于火電的第二大電源。由于吉林省用電負(fù)荷小，電源裝機(jī)容量大，電力供大于求形勢(shì)嚴(yán)重，風(fēng)電消納能力十分有限。隨著風(fēng)電裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，風(fēng)電機(jī)組年運(yùn)行小時(shí)數(shù)已經(jīng)由2008年2163小時(shí)降至2013年1653小時(shí)，風(fēng)電的消納外送問(wèn)題已成為制約吉林省風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。預(yù)計(jì)到2015年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃達(dá)到685萬(wàn)千瓦，最大電力僅為1191萬(wàn)千瓦，吉林省自身風(fēng)電消納能力遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)需求，屆時(shí)將有大量富余風(fēng)電，迫切需要將富余電力輸送到負(fù)荷中心。因此，必須建設(shè)大容量、遠(yuǎn)距離的特高壓輸電通道。
 
　　案據(jù)：
 
　　一是特高壓保持安全運(yùn)行，驗(yàn)證了發(fā)展特高壓電網(wǎng)的可行性。2004年開(kāi)始，國(guó)家電網(wǎng)公司投入研究和建設(shè)特高壓。先后建成晉東南-荊門特高壓交流示范工程、向家壩-上海特高壓直流示范工程等5個(gè)世界上電壓最高、容量最大、技術(shù)領(lǐng)先的特高壓工程，工程投運(yùn)后一直保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面驗(yàn)證了發(fā)展特高壓輸電的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和優(yōu)越性。在運(yùn)在建特高壓線路長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)公里，變電（換流）容量超過(guò)1億千伏安（千瓦）。目前，我國(guó)已全面掌握了特高壓核心技術(shù)和全套設(shè)備制造能力，實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)引領(lǐng)”。“特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備及工程應(yīng)用”項(xiàng)目獲得2012年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
 
　　二是特高壓優(yōu)化能源配置，滿足了能源安全清潔高效供應(yīng)的客觀要求。特高壓工程投運(yùn)以來(lái)，累計(jì)輸電超過(guò)1445億千瓦時(shí)，相當(dāng)于輸送標(biāo)煤4913萬(wàn)噸。2013年特高壓消納清潔能源503億千瓦時(shí)，替代標(biāo)煤1710萬(wàn)噸，減排二氧化碳4447萬(wàn)噸。2013年迎峰度夏期間，多地負(fù)荷連創(chuàng)歷史新高，特高壓大電網(wǎng)充分發(fā)揮優(yōu)化配置資源作用，輸電量同比增長(zhǎng)119%，有力緩解了供需緊張矛盾。2013年特高壓送華東地區(qū)電量占其總外受電量的比例達(dá)到64%。美國(guó)前能源部長(zhǎng)比爾·理查森近期在《能源日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《特高壓技術(shù)助力解決美國(guó)電網(wǎng)困境》的文章，認(rèn)為美國(guó)也必須建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的輸電高速公路，保證美國(guó)繼續(xù)擁有可靠、高效的供電系統(tǒng)。
 
　　三是建設(shè)吉林特高壓電網(wǎng)，符合我國(guó)“北電南送”能源配置格局。在省內(nèi)電力市場(chǎng)空間有限的情況下，要科學(xué)可持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，必須規(guī)劃建設(shè)特高壓，加大電力外送力度，促進(jìn)風(fēng)電在更大市場(chǎng)內(nèi)消納�！�800千伏特高壓直流輸電工程輸電功率可達(dá)到800萬(wàn)千瓦，年輸電量超過(guò)450億千瓦時(shí)，對(duì)解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的吉林風(fēng)電消納、送出瓶頸作用十分巨大。吉林省超過(guò)80%的風(fēng)資源分布在白城和松原地區(qū)，松白地區(qū)緊鄰內(nèi)蒙古東部地區(qū)�！笆�二五”和“十三五”期間霍林河煤電基地、赤峰（錫盟）煤電基地將陸續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)合理規(guī)劃，科學(xué)布局，建設(shè)特高壓輸電通道，將吉林省風(fēng)電與規(guī)劃開(kāi)發(fā)的蒙東火電按照合理比例打捆外送至華北電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“北電南送”。由此可大幅提高線路利用效率，同時(shí)能夠顯著降低風(fēng)電帶來(lái)的調(diào)峰壓力，將極大地促進(jìn)吉林省風(fēng)電資源的充分開(kāi)發(fā)和有效利用。
 
　　建議：

一是盡快批復(fù)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。
 
　　二是建議把特高壓作為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)內(nèi)容，帶動(dòng)我國(guó)電工裝備制造企業(yè)走出去，