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“工業(yè)增加值去年占到了全國GDP總量40%，近年來我國工業(yè)化得到了快速的發(fā)展，工業(yè)的節(jié)能減排和綠色發(fā)展也取得了積極的成效，但是我們必須看到，由于當(dāng)前我國仍然處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，工業(yè)發(fā)展付出的資源、環(huán)境、代價(jià)過大，工業(yè)發(fā)展面臨的資源能源和環(huán)境的約束也越來越突出。”11月29日，工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益在第六屆世界環(huán)保大會(huì)上表示。
第十一屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶在此次大會(huì)上指出，針對(duì)現(xiàn)狀，必須盡快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，一方面要構(gòu)建清潔穩(wěn)定多元化的安全的能源產(chǎn)業(yè)體系，另一方面，要建立重污染企業(yè)的退出機(jī)制。
工業(yè)節(jié)能首當(dāng)其沖
據(jù)周長(zhǎng)益介紹，2012年，我國的能源消費(fèi)量達(dá)到了36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已占世界能耗總量21.3%，其中工業(yè)能耗占了國內(nèi)一次能源消耗的73%。而且這個(gè)比例目前仍沒有下降的趨勢(shì)。今年3季度，我國單位能耗僅下降4.94%，要完成全年5%的目標(biāo)難度很大。
“環(huán)境污染形式也很嚴(yán)峻，近期，國務(wù)院提出五年使全國空氣質(zhì)量改善，工業(yè)污染排放，是大氣污染的一個(gè)重要的來源，工業(yè)的綠色發(fā)展，與大氣污染防治工作關(guān)系非常密切。因此，工業(yè)節(jié)能目標(biāo)完不完成，全國整體的節(jié)能目標(biāo)就很難完成，工業(yè)不能做到綠色發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展就很難實(shí)現(xiàn)�！迸c會(huì)人士對(duì)記者表示。
在與會(huì)人士看來，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“工業(yè)作為為全社會(huì)提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，其綠色發(fā)展直接影響全社會(huì)的綠色發(fā)展，工信部將組織開展工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、廢水循環(huán)利用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備的產(chǎn)業(yè)化示范，組織實(shí)施一批示范工程，實(shí)施節(jié)能新能源，高效節(jié)能家電等產(chǎn)品，市場(chǎng)推廣的鼓勵(lì)政策。推動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，納入政府的采購范圍，引導(dǎo)綠色消費(fèi)�！敝荛L(zhǎng)益表示。
構(gòu)建清潔穩(wěn)定的能源體系
周長(zhǎng)益透露，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，要堅(jiān)持按照淘汰落后生產(chǎn)能力，改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)新的生產(chǎn)能力的原則。今后淘汰落后能，主要用能耗、水耗、污染物排放等指標(biāo)作為衡量是否是落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新上的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行能效評(píng)估。
與會(huì)人士建議，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，要推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)替代，加強(qiáng)重大節(jié)能裝備研發(fā)和利用，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源。通過清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，提升企業(yè)的清潔水平。
此外，在循環(huán)利用方面，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)化改造。要推進(jìn)大宗固體廢物的綜合利用，基地的建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)原材料再生循環(huán)利用。在低碳方面，要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的節(jié)能管理。抓好工業(yè)能效水平的提升，開展低碳技術(shù)試點(diǎn)等。
國務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華表示，綠色發(fā)展已成為全世界普遍的趨勢(shì)，對(duì)于中國來講，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，一是要解決污染防治問題，二是要解決能源清潔低碳問題。王玉慶認(rèn)為，構(gòu)建清潔穩(wěn)定多元并且安全的能源產(chǎn)業(yè)體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。
在劉燕華看來，發(fā)展分布式可再生能源是解決能源清潔低碳的一個(gè)重要途徑�！捌渲校钟腥髥栴}需要解決，第一是可再生能源上網(wǎng)難的問題，需要通過體制機(jī)制的改變，《電力法》的調(diào)整來解決;第二是同步發(fā)展新型能源服務(wù)業(yè)，按照基本測(cè)算，可再生能源服務(wù)業(yè)提供幾千萬就業(yè)的機(jī)會(huì)，這也是一個(gè)很大的潛力;第三是解決政策性障礙，我們要在政策層面和宏觀結(jié)構(gòu)上將可再生能源真正納入到發(fā)展的計(jì)劃中去，并落實(shí)為企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)�！�
制度創(chuàng)新助推綠色轉(zhuǎn)型
王玉慶呼吁建立重污染企業(yè)的退出機(jī)制，“現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)應(yīng)該通過技術(shù)改造，做到不污染或者少污染，做到節(jié)能減排，同時(shí)對(duì)不符合環(huán)境要求，污染排放高，能源消耗高的落后技術(shù)和企業(yè)，采取關(guān)、停或是轉(zhuǎn)產(chǎn)。政府主管部門既要強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)的約束，以環(huán)境和能耗為標(biāo)準(zhǔn)，提出一些更高要求，又要輔以經(jīng)濟(jì)手段，包括財(cái)政補(bǔ)貼，價(jià)格稅收等，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型�！�
國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)總顧問、第十一屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任賀鏗指出，綠色低碳經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，應(yīng)通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及新能源與可再生能源開發(fā)利用等方式，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)�！白呔G色發(fā)展道路，國家一定要加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，如損害賠償?shù)闹贫龋?zé)任追究的制度，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的制度等�！�
賀鏗還表示，真正踐行綠色發(fā)展，企業(yè)才是主體。這些年，高能耗對(duì)環(huán)境生態(tài)破壞比較嚴(yán)重，說到底是科技支撐薄弱，因此，企業(yè)一定要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要有技術(shù)做支持。
