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“中國七省市的碳交易試點在2014年將繼歐盟碳排放交易體系成為全球第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。”中國國家發(fā)展改革委委托氣候組織和中央財經(jīng)大學(xué)撰寫的《中國應(yīng)對氣候變化融資策略》報告近日發(fā)布，并作出上述預(yù)測。
廣闊的市場前景就在眼前，中國的碳交易也正掀開神秘頭紗愈行愈近。截至目前，全國7個碳排放交易試點省市的籌備工作基本完成，進(jìn)入交易開鑼前的沖刺階段。在此關(guān)鍵時期，考驗的不僅僅是政府部門的政策引導(dǎo)能力，碳排放交易企業(yè)雙方以及碳交易咨詢服務(wù)公司等第三方中介機構(gòu)，在這個新興市場里的風(fēng)險把控能力也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
碳交易試點穩(wěn)步推進(jìn)
“碳交易本身是一個虛擬的市場，它靠政策法律的強制才能建立和壯大。
政府在這里起的作用是傳遞給企業(yè)一個信號：排放二氧化碳是有成本的。這樣企業(yè)就會想方設(shè)法地去降低成本，減少二氧化碳排放�！北本┲袆�(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強在接受記者采訪時表示，政府引入碳交易機制，是希望通過一種價格機制為企業(yè)尋求更靈活、更低成本的減排方式。
雖然碳交易體系最早由歐盟建立，但我國并沒有完全照搬歐盟的做法，而是采用試點先行，再逐漸推廣至全國，最后建立一個全國性碳排放交易體系的辦法。2011年10月底，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點工作。
目前，7個試點省市都已發(fā)布了碳排放交易試點工作實施方案，有的已經(jīng)公布了參與碳排放交易試點企業(yè)名單，并且都到了配額發(fā)放的階段。此外，武漢、廣東、深圳等相繼表示將在年內(nèi)啟動碳交易市場。國電龍源碳資產(chǎn)管理技術(shù)公司總經(jīng)理王垚告訴本報記者，這種穩(wěn)步推進(jìn)的狀態(tài)非�？孔V，“碳交易市場的建立不能走非常激進(jìn)的道路。因為二氧化碳減排一方面是有價值的，另一方面也需要企業(yè)有更多的付出，企業(yè)在這方面的意識和積極性還需要培養(yǎng)。”錢國強對這一觀點也極為認(rèn)同。
他認(rèn)為，碳交易市場體系是一個非常龐雜的體系，不是建一個碳交易所就萬事俱備，相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施完備之后，碳交易市場才能真正啟動�！安贿^，樂于看到的是7個試點省市的工作實施方案已經(jīng)公布，為解決我國碳市‘有場無市’邁出了至關(guān)重要的一步�！�
配額分配背后的博弈
中國的碳排放交易市場究竟何時能啟動?這個問題已經(jīng)被提及多次。目前，7個試點省市工作在穩(wěn)步推進(jìn)的同時，遇到的問題也越來越棘手。天津市發(fā)展改革委主任張志強曾表示：“碳排放交易市場的建立，需要做大量的案頭工作，要建立制度、游戲規(guī)則，但這還不是最重要的。交易的買賣雙方在哪里?需求怎么樣?這才是最重要的。”而對被納入強制減排的企業(yè)如何配額就是一個和市場需求有關(guān)的問題，因為它關(guān)系到企業(yè)參與碳交易的公平性與積極性。
首先，如何設(shè)置碳排放總量才更合理?“如果設(shè)得過于寬松，企業(yè)都很容易實現(xiàn)，那么設(shè)置的目標(biāo)就沒有意義;但如果設(shè)得太緊，企業(yè)完成成本太高，負(fù)擔(dān)過重，又會影響企業(yè)的積極性。”其次，對企業(yè)間的配額如何保證公平?有的企業(yè)擔(dān)心，本身在降低碳排放方面已比較先進(jìn)的企業(yè)有可能反而獲得比較少的配額，而那些碳排放量較大的“落后生”，卻可以獲得更多的配額。
“政策層面希望能實現(xiàn)相對公平，但企業(yè)卻希望絕對公平�！卞X國強指出，碳交易市場機制涉及的利益方太多，如何處理其中的博弈關(guān)系，政府需要慎之又慎。
王垚則認(rèn)為，我國碳交易市場剛剛起步，制度的設(shè)立、交易規(guī)則的建立等等還屬于摸著石頭過河，“在此過程中，國內(nèi)的各參與方應(yīng)積極參與和響應(yīng)，并將自身積累的經(jīng)驗提供給政府和相關(guān)主管部門，來幫助他們制定出更符合中國特點的碳市交易制度�！�
中介機構(gòu)需重視誠信建設(shè)
“碳交易市場是一個很靈活的機制，是允許中介機構(gòu)、金融機構(gòu)等介入的，但有些中介機構(gòu)卻不遵守游戲規(guī)則�！痹诓稍L中，王垚講了一個小故事，“在國際碳市較好的時候，現(xiàn)貨價是20歐元一噸二氧化碳排放額，中介公司以期貨價10.5歐元從國內(nèi)企業(yè)手里買進(jìn)，然后再以高價賣給國際上的需求方，以此賺取巨額的中間差價。但當(dāng)國際碳市場供需失衡以后，現(xiàn)貨價格急轉(zhuǎn)直下，中介機構(gòu)喪失了利潤空間，就有很多中介機構(gòu)不履行合約，或者是主動要求修改合同價格，將損失轉(zhuǎn)嫁給碳排放權(quán)賣方�！庇捎谔冀灰自趪鴥�(nèi)尚屬新興領(lǐng)域，國內(nèi)的企業(yè)對碳交易熟知度不高，專業(yè)度不足，因此那些專門為企業(yè)的碳交易行為提供咨詢和服務(wù)的機構(gòu)，扮演著越來越重要的角色。但他們能否扮演好這個角色?在錢國強看來，未來隨著中國碳交易市場的建立和壯大，碳交易中介行業(yè)也前景光明，但中介機構(gòu)需要培養(yǎng)市場信譽度。“碳交易中介機構(gòu)需要兩大基礎(chǔ)作支撐：一是必須懂專業(yè)知識;二是必須有信譽�！卞X國強表示，碳交易咨詢服務(wù)公司目前數(shù)量還有限，尚處于前期的市場培育階段，這個階段雖然痛苦，但非常必要。“因為在市場環(huán)境的考驗下，信譽不好最終一定會被淘汰。”
