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針對(duì)中國(guó)廢鋼鐵行業(yè)目前普遍存在的“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”現(xiàn)象，近日有業(yè)內(nèi)人士指出，如果針對(duì)大中型廢鋼鐵加工企業(yè)50%的退稅政策落實(shí)，將對(duì)這一怪象產(chǎn)生破局作用。
規(guī)模越大越虧錢
“廢鋼加工基地達(dá)到10萬(wàn)噸的規(guī)模最好，再大就要虧錢了”，一位不愿透露姓名的廢鋼貿(mào)易商直言，目前廢鋼鐵行業(yè)存在“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)象。
據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王鎮(zhèn)武介紹，2012年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%，而煉鋼用廢鋼消耗總量約8400萬(wàn)噸，首次比上年大幅減少700萬(wàn)噸。而在8400萬(wàn)噸廢鋼鐵中，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼量為3650萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%。社會(huì)采購(gòu)廢鋼量為4420萬(wàn)噸，同比降低13%。進(jìn)口廢鋼量為497萬(wàn)噸，同比降低26.6%。而廢鋼消耗總量的負(fù)增長(zhǎng)，與廢鋼企業(yè)“規(guī)模越大越虧錢”、“干得越多虧得越多”的環(huán)境不無(wú)關(guān)系。
資料顯示，2008年國(guó)家中止了自2002年以來(lái)對(duì)再生資源回收行業(yè)的增值稅，下達(dá)了利廢企業(yè)可按其開具的發(fā)票抵扣10%稅額的優(yōu)惠政策。2009年，國(guó)家開始實(shí)施對(duì)廢鋼回收企業(yè)增值稅先征后返，對(duì)廢鋼企業(yè)征收17%增值稅，返70%增值稅額。2010年征17%，返50%增值稅額。2011年暫時(shí)中止優(yōu)惠政策，即從2011年開始至今，廢鋼鐵加工企業(yè)按17%全額征收增值稅，不再退稅。
雖然主流鋼廠廢鋼消耗總量負(fù)增長(zhǎng)，一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小鋼廠“吃”廢鋼卻很有“積極性”。他們與不規(guī)范的小廢鋼回收企業(yè)一起，以“兩頭不開發(fā)票”的方式（買廢鋼和賣鋼材均不開票），用高于規(guī)范廢鋼企業(yè)稅前價(jià)格100～200元/噸的現(xiàn)金價(jià)收購(gòu)廢鋼鐵，與規(guī)范的鋼鐵企業(yè)和廢鋼鐵加工配送企業(yè)爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)的廢鋼鐵資源。此舉在抬高廢鋼價(jià)格的同時(shí)，也使不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品擾亂了鋼材市場(chǎng)。
山東省大型廢鋼回收加工配送企業(yè)山東玉璽集團(tuán)總經(jīng)理宋延昭表示，該公司2011年以前其廢鋼回收年加工量為50萬(wàn)～60萬(wàn)噸，由于虧損嚴(yán)重，2012年降至20萬(wàn)噸。而據(jù)安慶市吉寬再生資源有限公司總經(jīng)理許吉寬介紹，過(guò)去幾年該公司的廢鋼年回收加工量一直在30萬(wàn)噸左右，2012年加工量降到十幾萬(wàn)噸，但企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。
廢鋼鐵作為一種載能資源，鋼企每多用1噸廢鋼鐵，可以節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右原煤，可減少1.7噸鐵精礦粉的消耗，減少4.3噸原礦的開采，并可減少1.6噸二氧化碳的排放。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，多“吃”廢鋼鐵對(duì)于國(guó)家和鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展具有十分重要的意義。
但目前長(zhǎng)流程煉鋼的成本比用廢鋼煉鋼成本要低，在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)比較艱難的情況下，很多鋼鐵企業(yè)為降低成本，在煉鋼時(shí)減少了廢鋼鐵的加入量。一些原本用短流程煉鋼的電爐企業(yè)，也采用熱鐵水代替廢鋼鐵煉鋼。雖然這些企業(yè)的做法與當(dāng)前節(jié)能環(huán)保、減少碳排放的政策不一致，但成本這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是確實(shí)影響廢鋼單耗上升的障礙。
業(yè)內(nèi)盼落實(shí)退稅政策
工信部近期公布了符合《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》）的第一批企業(yè)名單，該名單將44家大中型廢鋼鐵加工企業(yè)納入其中。這44家廢鋼鐵加工企業(yè)，其年加工廢鋼總量占到了國(guó)內(nèi)廢鋼鐵社會(huì)回收加工總量的35%左右。
去年9月工信部《準(zhǔn)入條件》公布前后，廢鋼行業(yè)內(nèi)盛傳，入圍《準(zhǔn)入條件》的大型企業(yè)將享受2010年曾實(shí)施的“返50%增值稅”的優(yōu)惠。業(yè)內(nèi)人士分析，若針對(duì)大中型廢鋼鐵加工企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，將對(duì)“企業(yè)規(guī)模越大越虧錢”的怪現(xiàn)狀，產(chǎn)生破局作用。
據(jù)悉，《準(zhǔn)入條件》對(duì)廢鋼鐵加工企業(yè)的布局、建設(shè)，工藝、規(guī)模、裝備，產(chǎn)品質(zhì)量，能源消耗、資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)等，均提出了較高要求。比如，《準(zhǔn)入條件》規(guī)定，新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬(wàn)噸以上。到2014年底，改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10萬(wàn)噸以上。
新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬(wàn)平方米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1.5萬(wàn)平方米。新建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。
改造、擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2萬(wàn)平方米，土地使用手續(xù)合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1萬(wàn)平方米，改造、擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)配有剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測(cè)儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。
《準(zhǔn)入條件》還規(guī)定，新建及改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2噸/噸廢鋼鐵。對(duì)加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。
據(jù)了解，為了滿足《準(zhǔn)入條件》要求，去年廢鋼鐵加工行業(yè)曾掀起一股追加投資的熱潮，部分廢鋼鐵加工企業(yè)加大了對(duì)土地、設(shè)備等的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民近日公開表示：“目前，我國(guó)在資源利用、財(cái)稅政策上還沒(méi)有落實(shí)到廢鋼回收加工環(huán)節(jié)。廢鋼行業(yè)受政策、財(cái)稅的制約，可能導(dǎo)致廢鋼生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模越小越能盈利，規(guī)模越大、越正規(guī)的企業(yè)卻喪失經(jīng)營(yíng)的正規(guī)渠道，從而不利于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。”
目前，出臺(tái)扶持政策，已經(jīng)成為廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈上共同的呼聲。據(jù)了解，不同地區(qū)的廢鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)由于地方政策的差異，企業(yè)效益和虧損幅度也有較大差異。此外，一些廢鋼企業(yè)也在積極申請(qǐng)擴(kuò)大加工經(jīng)營(yíng)范圍。
