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目前，我國進入全面建設(shè)小康社會時期，包括經(jīng)濟在內(nèi)的方方面面，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之難，在于利益關(guān)系互相交織，錯綜復(fù)雜，需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調(diào)整，轉(zhuǎn)型過程用“鳳凰涅槃”一點也不為過。
就能源領(lǐng)域來說，比如媒體經(jīng)常報道的風(fēng)電棄風(fēng)嚴重、水電站建成卻送不出電等等，從社會生態(tài)效益看，非常可惜。在經(jīng)濟高速增長時期，可以避開或小幅調(diào)整現(xiàn)有利益格局，用市場需求增量向新能源傾斜，結(jié)構(gòu)調(diào)整的予盾并不突出。但現(xiàn)在經(jīng)濟進入低增長時期，需求不足，比如在有的地方，現(xiàn)在風(fēng)電、水電如果增加上網(wǎng)，火電就得減產(chǎn)能，由過去的做加法變成零和游戲，現(xiàn)實既有利益格局如何調(diào)整，難度非常之大。這是需要改革才能實現(xiàn)的發(fā)展紅利。
當然，新能源對化石能源的替代，對煤炭市場的影響是間接的，但在煤炭供求失衡、煤價深度調(diào)整的情況下，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展更加急迫，特別是內(nèi)蒙古、山西、陜西這些煤炭資源經(jīng)濟突出的地方，沒有轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的選項，面對煤價深度調(diào)整，求生是最大的轉(zhuǎn)型動力。相對風(fēng)電、光伏等新能源，對電網(wǎng)來說，火電是更穩(wěn)定的電能，增加風(fēng)電上網(wǎng)，電網(wǎng)要增加投入，也有利益關(guān)系需要調(diào)整；當然還有不同地方之間的利益、中央與地方的利益、就業(yè)與社會成本分攤等種種利益糾葛。產(chǎn)業(yè)升級如逆水行舟，不進則退，如果不能及時主動轉(zhuǎn)型，就會失去競爭力、坐失發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，甚至在某個領(lǐng)域、一個地方滿盤皆輸，陷入囚籠困境。
在相當長時期內(nèi)，煤炭資源仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主體能源，這是由資源稟賦、技術(shù)水平?jīng)Q定的，毋庸置疑。但是，對資源優(yōu)勢的認識一定要清醒，否則優(yōu)勢就會轉(zhuǎn)化為發(fā)展劣勢。據(jù)報道，國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市山西長治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級。今年1—5月份，全市工業(yè)項目完成投資93億元，同比增長24.65%，其中近七成是新型產(chǎn)業(yè)，投資達60.7億，同比增長81.5%。同時，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值330.7億元，同比增長10.4%，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長。山西省長治市委書記馬天說，“長治按照延伸抓循環(huán)，轉(zhuǎn)型上高端的思路，培育發(fā)展了一批重點標桿項目，有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和資源經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型�！睍浀脑挘莱鲩L治的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并非偶然，在于對資源優(yōu)勢發(fā)揮不依賴，居安思危、超前決策，不等不靠不跬步，才實現(xiàn)在煤炭供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)、煤價深度調(diào)整的市況下，長治經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長，成為當前山西乃至全國煤炭市場的一抹亮色。
日前，山西省省長李小鵬帶隊拜訪國家發(fā)改委、財政部、國土部、證監(jiān)會等中央部委，就加快推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，尋求深化省部合作支持；與五大電力集團座談，就加快建設(shè)山西以煤炭、火電為主體，包括水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新能源在內(nèi)的新型能源綜合基地建設(shè)，尋求加快項目進度，擴大投資，構(gòu)建新型煤電關(guān)系，深化長期穩(wěn)定合作。山西作為煤炭能源大省，過去占盡主動，現(xiàn)在面臨前所未有的沖擊和壓力。但是，把這種沖擊和壓力轉(zhuǎn)換成轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的動力，長治市已經(jīng)用行動作出了很好的回答。
據(jù)初步測算，上半年全國煤炭消費量19.3億噸，同比增長1.8%。但因價格大幅下降，前5個月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型煤炭企中已有26家企業(yè)出現(xiàn)虧損。與之形成鮮明對比的是，火電企業(yè)卻利潤大漲。煤電本來是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，政府推進煤電融合多年進展不大，博弈煤價成為零和游戲，煤價大漲大跌，使煤電處境冰火兩重天，對煤電融合的態(tài)度和地位也完全換位。市場這只無形的手，恐怕比行政手段更有效率。李小鵬在與五大電力集團座談時提出“構(gòu)建新型煤電關(guān)系，深化長期穩(wěn)定合作”，這也是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)有之意。所謂新型煤電關(guān)系，不外乎契約關(guān)系，通過市場機制配置資源的關(guān)系，共擔(dān)風(fēng)險、更有效率的合作關(guān)系。
黨的十八大報告提出“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雖然利益關(guān)系互相交織，錯綜復(fù)雜，需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調(diào)整，但只要按五位一體整體布局的要求，不戀舊輝煌，開辟未來路，才能實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，從灰燼中重生，循環(huán)不已，實現(xiàn)永生。
（作者為中國能源報社副總編輯）
