發(fā)改委密切關(guān)注進口車價畸高 政策漏洞讓境外廠商有機可乘

進口汽車在國內(nèi)售價畸高的問題近日引起各方關(guān)注，記者獲悉，發(fā)改委已對此密切關(guān)注。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的汽車管理政策存在巨大漏洞，賦予境外汽車廠商和總經(jīng)銷商最高控制權(quán)，是進口汽車市場亂象的深層次根源。 

探因 

政策滯后 

記者從國家發(fā)展和改革委員會反壟斷部門相關(guān)人士處獲悉，價格監(jiān)督和反壟斷部門密切關(guān)注進口和合資汽車領(lǐng)域的價格問題已不下兩年。通過走訪有關(guān)政府主管部門、進口汽車經(jīng)銷商、汽車進出口商、汽車物流企業(yè)，記者發(fā)現(xiàn)，中國加入WTO初期制定的有關(guān)進口汽車政策，已不適應國內(nèi)市場發(fā)展。一些品牌廠商利用政策漏洞，掌握了行業(yè)主導權(quán)，使其獲得壟斷地位并牟取暴利。 

我國2005年相繼出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實施管理辦法》，進口汽車流通經(jīng)銷服務領(lǐng)域普遍實施以4S店為基礎(chǔ)的單一模式。 

從事汽車進出口政策研究20多年的上海市商務委機電處處長臧新興說，在加入WTO初期，《汽車品牌銷售實施管理辦法》對于規(guī)范市場有積極作用。然而，近幾年，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場爆發(fā)性增長，政策弊端凸顯。由于各種權(quán)益向國外車廠高度集中，對其制約極其有限，導致國內(nèi)利益受損。

表現(xiàn)外商強勢全壟斷全控制 

國外車廠利用《汽車品牌銷售實施管理辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營，各種問題已日益凸顯。 

首先，政策賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)。由于政策的保護，國外車廠在華可以全壟斷、全控制，國內(nèi)經(jīng)銷商如要做某個品牌，甚至必須先繳納“咨詢費”。 

其次，獨家經(jīng)營的國外廠商控制定價權(quán)牟取暴利。 

第三，進口汽車銷售普遍實施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，不但投資高昂，還要占用大量土地。 

第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈風險正在積聚。近年來，一些國外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并不斷向經(jīng)銷商壓庫存，導致一些經(jīng)銷商不堪重負。

高濟華等多名長期從事進口汽車經(jīng)營的人士向記者證實，國外廠商限定國內(nèi)經(jīng)銷商售價的行為長期存在。一位經(jīng)營著日本、德國、法國等多家品牌4S店的負責人說：“他們非常謹慎，從來都是口頭限定，不留書面證據(jù)。如果經(jīng)銷商敢賣低價，就會用‘扣資源’‘商務政策’等多種手段嚴厲懲罰�！� 

除限價銷售外，車廠強推4S店形式、壟斷零配件配售、禁止經(jīng)銷商跨區(qū)域銷售等行為，都涉嫌壟斷。

分析壟斷行為隱蔽難取證

反壟斷研究專家、大成律師事務所律師魏士廩表示：“廠商確實有權(quán)設置指導價、建議價，但不能限定、制定轉(zhuǎn)售價格，廠商如果規(guī)定經(jīng)銷店最低限價，就是壟斷行為�！�

“現(xiàn)在國內(nèi)同地區(qū)4S店同款車價格基本一致，很可能有價格管控問題，但外商一般不會保留書面證據(jù)，所以取證有難度。”他分析，國內(nèi)進口車通過4S店單一渠道銷售，再把價格提升了，在渠道上沒有可替代性，實際上是濫用市場支配地位的一種。