直購(gòu)電一直爭(zhēng)議不斷 是變相低電價(jià)？

大用戶直購(gòu)電交易在經(jīng)過(guò)多年?duì)幷撝�后甚至被叫停之后，正在開啟新局面。國(guó)家能源局重組之后，專門發(fā)文推進(jìn)電力直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

所謂大用戶直購(gòu)電，即是用戶和電廠簽訂購(gòu)銷協(xié)議，由發(fā)改委核定電網(wǎng)輸配電價(jià)，并委托電網(wǎng)輸配電量。直接交易區(qū)別于電網(wǎng)輸配售一體化模式，被視為電力改革的創(chuàng)新之舉。

最新消息顯示，廣東省已擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)規(guī)模，四川省出臺(tái)下發(fā)方案加入試點(diǎn)行列，山西、河南、江西等在研究實(shí)施方案。此前，直購(gòu)電改革試點(diǎn)一度停滯。只有遼寧、吉林、福建等七個(gè)省份試點(diǎn)，且交易規(guī)模非常有限。

在國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批的盤子里，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)審批在列。按照改革方案，大用戶直購(gòu)電不再需要報(bào)備國(guó)家能源局審批。而在以往，直購(gòu)電雖已市場(chǎng)為導(dǎo)向，但仍需上報(bào)審批。

一位能源局系統(tǒng)人士介紹，“按照改革后的審批流程，各地可以自行制定大用戶直購(gòu)電方案，上報(bào)國(guó)家能源局備案即可。在國(guó)家發(fā)改委的職責(zé)范疇內(nèi)，不再對(duì)買賣雙方交易方案審批。按規(guī)定，電網(wǎng)輸配電價(jià)需按發(fā)改委計(jì)算公式測(cè)算，并按程序報(bào)批。”

現(xiàn)階段，山西、河南等中西部省份對(duì)于大用戶直購(gòu)電的熱情更加高漲。驅(qū)動(dòng)之一是直購(gòu)電可以為電力用戶提供較低的電價(jià)。

因有為高耗能提供低電價(jià)的嫌疑，直購(gòu)電從改革試點(diǎn)至今一直存在爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，直購(gòu)電是變相低電價(jià)，與節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整相悖。

為規(guī)避上述問(wèn)題出現(xiàn)，國(guó)家能源局要求完善電力直接交易的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。“參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與�！�

分區(qū)域看：東部地區(qū)要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜;中部地區(qū)參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省工業(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。

國(guó)家能源局并發(fā)文要求：“任何單位和部門不得通過(guò)行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策�！�

除買賣雙方外，電網(wǎng)企業(yè)是直購(gòu)電交易重要參與者。在這個(gè)過(guò)程中，直購(gòu)電電量需要與電網(wǎng)運(yùn)行方式協(xié)調(diào)，保證電網(wǎng)安全;其次，則是核定合理輸配電價(jià)，保證電網(wǎng)利益。

拋卻眼前可以降低電價(jià)外，改革者的另外一層用意是：隨著直購(gòu)電規(guī)模擴(kuò)大，電網(wǎng)輸配成本(損耗率)也不斷明朗，是為后續(xù)輸配電改革、電價(jià)改革做鋪墊。