新政下的“電煤頂�！�

2012年12月25日，電煤價格雙軌制宣布取消，企業(yè)自主簽訂合同 ●從“市場說了算”的半個月來看，雙方就電煤合同的談判并不順利

1月15日，2013年煤炭產(chǎn)需銜接合同匯總會在�？诶�開大幕。業(yè)界對本次煤電并軌后的匯總會保持了高度關(guān)注。

20天前的2012年12月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）稱，自2013年起，“取消重點合同，取消電煤價格雙軌制”。至此，實施近20年的電煤價格雙軌制成為歷史。

事實上，作為占到我國發(fā)電用煤總量近一半的重點合同電煤，其價格機制向市場化接軌的過程漫長而曲折。近年來，在市場煤價高漲的背景下，價格雙軌制漸成電煤市場正常發(fā)展的羈絆。由于每噸價格時常與市場煤相差一二百元，重點合同煤兌現(xiàn)率不斷降低。

去年以來煤炭市場價格的疲軟，給予了電煤市場化改革的契機。不過，煤電價格并軌前，各方曾展開過多番論戰(zhàn)和博弈。而從電煤價格正式“由市場說了算”的半個月看，摸索中的煤電雙方就電煤合同的談判并不順利。

電企稱購煤成本將增加

《指導(dǎo)意見》中“繼續(xù)實施并不斷完善”的煤電聯(lián)動機制，被視為是對電力企業(yè)的補償措施。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌制；發(fā)改委不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架；煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價格，并鼓勵雙方簽訂中長期合同。

“對我們來說，這并不是個好消息�！币患覈�有電力企業(yè)的高管稱，電煤價格并軌后，原來價格低于市場煤的重點合同煤取消后，短期內(nèi)看來，電力企業(yè)只能承擔更多的購煤成本，“而且原來重點合同煤占比越高的企業(yè)，增加的成本越大”。此前，曾有發(fā)電行業(yè)的人士預(yù)計，電煤價格并軌實行后，全國火電行業(yè)每年將因此增加成本支出200億—300億元。

《指導(dǎo)意見》指出，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價；同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例調(diào)整為10%。在此之前，電力企業(yè)消納煤價的比例為30%。

煤炭行業(yè)分析師張志斌在接受媒體采訪時說，這意味著倘若煤價每噸上漲了100元，10元的漲幅由電力企業(yè)自主消化，90元的漲幅可能通過調(diào)整上網(wǎng)電價向下游傳導(dǎo)，“根本上減輕了煤價上漲對電力企業(yè)帶來的壓力”。

“可以說是有利有弊�！泵禾糠治鰩熇钔⒄f，在看到消納煤價的比例調(diào)整為10%的同時，也應(yīng)注意到調(diào)整周期由此前的6個月變?yōu)橐荒辏�而一旦未來煤價突漲，電企的成本就不能夠及時轉(zhuǎn)移出去。

這兩項舉措究竟對發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生何種影響，上述國有電力企業(yè)高管稱，這需要實施一段時間后再進行評判。在他看來，電價調(diào)整的前提“電煤價格波動超過5%”，在未來“不太可能發(fā)生”。他認為，越來越多的低價進口煤，將對國內(nèi)煤價起到抑制作用，“煤價以后將不會劇烈波動”。

上網(wǎng)電價或帶動銷售電價

此次煤電聯(lián)動傳導(dǎo)末端為上網(wǎng)電價，涉及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的終端銷售電價并不包含在內(nèi)。

據(jù)新華社報道，華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟表示，新規(guī)定提出，90%的煤價波動幅度可能通過調(diào)整上網(wǎng)電價向下游傳導(dǎo)。由于目前規(guī)定聯(lián)動范圍僅限于上網(wǎng)電價，并未涉及終端銷售電價調(diào)整,如果煤價上漲，電網(wǎng)購電成本將增加，煤價漲幅將由電網(wǎng)企業(yè)承擔，居民的用電成本不會隨之增加。

按照《指導(dǎo)意見》，未來的電煤價格波動超過5%，“以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價”�！耙话闱闆r下，上網(wǎng)電價的調(diào)整將相應(yīng)地帶動銷售電價的調(diào)整。”煤炭分析師李廷稱。“現(xiàn)在預(yù)計電煤價格和電價漲不漲，還為時尚早�！崩钔⒄f，除了市場因素外，還需要考慮國家未來的宏觀經(jīng)濟政策和行業(yè)政策。

談及新政對電煤價格的影響，各方的說法并不一致�！霸诋a(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，煤炭價格雙軌制終結(jié)后，更加嚴峻的市場競爭將逐步到來，煤炭價格將隨著市場競爭的加劇繼續(xù)下滑。”煤炭市場營銷專家李朝林說。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利則認為，取消雙軌制或?qū)�帶動煤價上調(diào)，但考慮當前市場行情一般，上調(diào)幅度會在市場可承受范圍內(nèi)，“不會太大”——有煤礦企業(yè)希望，煤礦目前的經(jīng)營困境將因此而緩解。

內(nèi)蒙古一家煤炭企業(yè)的負責人表示，他“看不明白”。而一家煤炭行業(yè)協(xié)會的秘書長則不愿多談，他稱“這件事，各人有各人的看法”。

部分煤企提出漲價訴求

從前不久各地召開的煤炭訂貨會情況來看，部分煤礦企業(yè)已經(jīng)提出了漲價的訴求。

據(jù)報道，去年11月底舉行的以“取消雙軌、自主銜接”為原則的山西2013年煤炭訂貨會上，潞安集團提出今年合同價格較去年的重點合同煤價格上漲35元/噸，其他煤礦的定價也較前一年上調(diào)3%—5%。

如此提價招來了電力企業(yè)的不滿�！懊禾科髽I(yè)還是按照前幾年的思維在談判。”上述國有電力企業(yè)高管稱，“他們得明白，現(xiàn)在可不是電煤供不應(yīng)求的時候了”。

“電煤價格并軌后，煤電企業(yè)越發(fā)迷茫�！敝杏钯Y訊煤炭分析師關(guān)大利表示，由于新政對電價改革、煤價干預(yù)底線等政策未給出詳細的規(guī)定，雙方對今年的合同煤該如何確定價格、如何結(jié)賬有些“不知所措”。

據(jù)安迅思息旺能源分析師羅湘梅介紹，日