中俄電力合作向深度能源合作轉(zhuǎn)型

能源合作是中俄深化合作的重要領(lǐng)域。在習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯期間，兩國(guó)能源企業(yè)簽署了多份重要合作協(xié)議，能源合作可謂全面開(kāi)花，在原油供應(yīng)、修建天然氣管道、電力、煤炭和新能源等領(lǐng)域合作均有不同程度的進(jìn)展，特別是中俄電力合作有了新的突破，簽署了多份“重量級(jí)”協(xié)議。

2013年3月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞與俄羅斯統(tǒng)一電力國(guó)際公司總裁科瓦利丘克在克林姆林宮簽署了《關(guān)于開(kāi)展擴(kuò)大中俄電力合作項(xiàng)目可行性研究的協(xié)議》，同時(shí)與俄羅斯辛特斯集團(tuán)股份公司簽署了《中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯辛特斯集團(tuán)股份公司合作框架協(xié)議》，雙方計(jì)劃合作研究開(kāi)發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)電力能源資源，建設(shè)大型煤電輸一體化項(xiàng)目，開(kāi)展俄羅斯電站新建或改造項(xiàng)目，通過(guò)高壓或特高壓跨國(guó)直流輸電線路向中國(guó)送電。

中俄電力合作正從簡(jiǎn)單的邊境購(gòu)電向深度能源合作轉(zhuǎn)型。

中俄電力合作駛?cè)肟燔?chē)道

中俄互為最大鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)，一個(gè)是能源消費(fèi)大國(guó)，一個(gè)是能源生產(chǎn)大國(guó)，隨著中俄兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及中國(guó)能源政策的調(diào)整，中俄電力合作被納入到兩國(guó)能源戰(zhàn)略合作的框架范圍內(nèi)。

中俄電力合作始于20世紀(jì)90年代初，經(jīng)歷了從邊境小規(guī)模電力貿(mào)易向大規(guī)模購(gòu)送電的電力合作歷程。1992年，中俄兩國(guó)共同建設(shè)的第一條跨國(guó)輸電線路110千伏布黑線(布拉戈維申斯克變—黑河變)正式合閘送電，開(kāi)啟了中俄兩國(guó)電力能源合作的先河。對(duì)緩解中國(guó)邊境城市黑河市及周邊地區(qū)的電力短缺起到了積極作用。

2005年，國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司簽署《中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司長(zhǎng)期合作協(xié)議》，正式拉開(kāi)了中俄電力合作的序幕。2006年，對(duì)俄購(gòu)電工作上升到國(guó)家層面。(注：2008年7月1日，俄羅斯統(tǒng)第二階段電力改革結(jié)束，俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司解體，作為法人正式停止運(yùn)營(yíng)。)

2012年1月9日，中俄500千伏黑河直流聯(lián)網(wǎng)輸電項(xiàng)目建成投運(yùn)，500千伏阿黑線(俄羅斯阿穆?tīng)栕儭�中�?guó)黑河換流站)于2012年4月1日正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。該工程是我國(guó)首個(gè)國(guó)際直流輸電項(xiàng)目，也是目前我國(guó)境外購(gòu)電電壓等級(jí)最高、輸電容量最大的輸變電工程。對(duì)促進(jìn)中俄邊境貿(mào)易、能源工業(yè)發(fā)展和口岸城市制造業(yè)電力需求的快速發(fā)展提供了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠能源保障。

2012年4月28日，為進(jìn)一步發(fā)揮中俄500千伏直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程在中俄能源戰(zhàn)略合作中的主導(dǎo)地位，提升俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)能源利用率，在時(shí)任副總理李克強(qiáng)訪俄期間，國(guó)家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力東方能源公司簽署長(zhǎng)達(dá)25年的長(zhǎng)期購(gòu)售電合同，購(gòu)買(mǎi)俄羅斯電能共計(jì)1000億千瓦時(shí)，約50億美元金額。12月5日，雙方再次簽署《2013年供電量和電價(jià)的補(bǔ)充協(xié)議》，確定2013年中方將通過(guò)110千伏布黑線、220千伏布愛(ài)甲乙線(布拉戈維申斯克變—愛(ài)輝變)和500千伏阿黑線(阿穆?tīng)栕儭�黑河換流站)購(gòu)進(jìn)俄電33.5億千瓦時(shí)，較2012年增長(zhǎng)28.35%。

自1992年7月至2012年10月底，通過(guò)500千伏阿黑線、220千伏布愛(ài)甲乙線和110千伏布黑線累計(jì)進(jìn)口俄電66.56億千瓦時(shí)，中國(guó)對(duì)俄購(gòu)電進(jìn)口額2.558億美元，上繳進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅2.83億元人民幣。2012年，進(jìn)口俄電26.1億千瓦時(shí)，較2011年對(duì)俄購(gòu)電量12.27億千瓦時(shí)增長(zhǎng)112.71%，總購(gòu)電量翻一番，約占近20年總購(gòu)電量的35.53%。500千伏阿黑線自2012年4月1日起開(kāi)始正式供電，截止到2013年4月1日，單條500千伏阿黑線進(jìn)口俄電就達(dá)18億千瓦時(shí)，最大輸送容量達(dá)58萬(wàn)千瓦。中俄兩國(guó)自1992年開(kāi)展電力合作以來(lái)，中國(guó)已累計(jì)進(jìn)口俄電73.45億千瓦時(shí)，境內(nèi)節(jié)約煤耗249.73萬(wàn)噸，減排二氧化碳697.78萬(wàn)噸。環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益可見(jiàn)一斑。

隨著中俄能源合作的深入，中方對(duì)俄購(gòu)電規(guī)模開(kāi)始逐年擴(kuò)大，在黑河市建立了多個(gè)俄電加工區(qū)，保證了中國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源供應(yīng)。2013年一季度，黑龍江省通過(guò)3條跨境線路累計(jì)進(jìn)口結(jié)算電量8.22億千瓦時(shí)，比去年同期增長(zhǎng)155.28%，累計(jì)完成進(jìn)口額4193萬(wàn)美元。

特高壓成為跨國(guó)“電力橋”

中俄電力合作經(jīng)過(guò)多年的摸索與磨合，新的合作之路逐漸清晰，技術(shù)上從輸電電壓為高壓(110千伏、220千伏)、超高壓(500千伏)開(kāi)始向特高壓(1000千伏交流，±800千伏直流)送電發(fā)展，合作領(lǐng)域開(kāi)始從簡(jiǎn)單的“電力合作”向“電力能源全面合作”發(fā)展，呈現(xiàn)出方向多樣化、高技術(shù)化和裝備智能化發(fā)展趨勢(shì)。

在中俄的長(zhǎng)期共同努力下，能源合作已成為兩國(guó)戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)，電力合作也成為繼石油、天然氣之后的第三極合作支撐平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年合作與摸索之后，中俄電力合作正向“電力能源”合作轉(zhuǎn)化。在俄羅斯遠(yuǎn)東現(xiàn)有電廠發(fā)電量不足以同時(shí)滿(mǎn)足俄羅斯國(guó)內(nèi)和中國(guó)長(zhǎng)期、大量電能使用，電能出口價(jià)格缺乏彈性的情況下，國(guó)家電網(wǎng)公司充分利用在先進(jìn)裝備、智能電網(wǎng)建設(shè)、特高壓技術(shù)和資金等方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，積極參與俄羅斯電網(wǎng)新建和現(xiàn)代化改造升級(jí)，與之共同開(kāi)發(fā)煤電、水電電能資源，合作建立電廠，向中國(guó)直銷(xiāo)電力，變一般買(mǎi)家為參與者和合作方，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，有利于提高俄羅斯提高電力能源邊際效益，釋放歐美新能源技術(shù)對(duì)俄羅斯造成的能源壓力，豐富雙方電力能源合作內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)互利雙贏 。

2020年以前，中國(guó)將處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，電力需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，年均增速不會(huì)低于6%，東北部地區(qū)年用電量比重基本保持8%左右。而根據(jù)俄羅斯和中國(guó)電力專(zhuān)家的詳細(xì)測(cè)算，俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東的水力和火力發(fā)電站發(fā)電能力富余，借助特高壓技術(shù)大容量、遠(yuǎn)距離、低損耗送電特點(diǎn)，從俄羅斯大規(guī)模送電至中國(guó)，可以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)的用電需求，與國(guó)家“西電東送，北電南送”電網(wǎng)戰(zhàn)略架構(gòu)相一致。同時(shí)，俄羅斯有關(guān)人士認(rèn)為，未來(lái)利用中國(guó)成熟、國(guó)際領(lǐng)先的特高壓技術(shù)，可以在俄羅斯和中國(guó)之間搭建共同的“電力橋”，從而實(shí)現(xiàn)“東北亞電力圈