中歐光伏之爭(zhēng)歐盟里外不是人

6月5日，歐盟公布其對(duì)華光伏反傾銷案的初裁結(jié)果大限日漸臨近。隨著愈半數(shù)成員國在內(nèi)部表決會(huì)上的否定票曝光及英、德、荷的公開反對(duì)，6日零點(diǎn)是否開征懲罰性關(guān)稅更是在最后時(shí)刻盡顯撲朔迷離。征或不征，任一抉擇，恐怕歐盟此回都注定“里外不是人”。

因光伏之爭(zhēng)而打響貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)?中歐雙方誰都“傷不起”。

從兩只刺猬的故事看中歐貿(mào)易糾紛

在寒冷的冬天，兩只蜷縮挨凍的刺猬為了取暖而互相靠近。但相擁的它們卻因彼此的刺而被深深扎痛。即使雙方都想保持親近的關(guān)系來取暖，但刺痛卻讓它們彼此不得不保持一定距離。這就是最早由德國悲觀主義哲學(xué)家叔本華提出的“刺猬困境(Hedgehog‘s Dilemma)”。

后來的故事便是：嚴(yán)寒中的兩只刺猬實(shí)在凍到不行，于是又湊到了一塊兒。幾經(jīng)周折，它們終于發(fā)掘到了一個(gè)適中的距離：既能獲得對(duì)方的溫度又不至于被對(duì)方的刺所傷。更有崇尚樂觀主義的后人給刺猬困境的故事添上了新結(jié)尾：兩只刺猬決定各自拔掉身上的部分刺，這樣相擁后既能獲得溫暖又安全舒適。

后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，尤其是在歐洲，經(jīng)濟(jì)嚴(yán)寒遠(yuǎn)未消去。歐盟連續(xù)八年成為中國第一大貿(mào)易伙伴及最大出口市場(chǎng)，同時(shí)也是中國最主要的投資及技術(shù)來源。由歐洲經(jīng)濟(jì)萎靡而造成的進(jìn)口需求減少，更是接連九年蟬聯(lián)歐盟第二大貿(mào)易伙伴的中國所不愿見。中歐雙方都深刻明白扣緊彼此經(jīng)貿(mào)紐帶對(duì)抵抗經(jīng)濟(jì)寒流至關(guān)重要。

如同深冬里兩只互相取暖的刺猬，靠得太近，終被對(duì)方的尖刺所傷。根據(jù)歐盟貿(mào)易司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年中歐貿(mào)易總額雖突破4337億歐元，但仍同比下降3%。

歐盟抱怨相較于歐盟向中國進(jìn)口額達(dá)2899億歐元，出口總額僅為一半(1438億歐元)，貿(mào)易逆差拉大到了1460億歐元。以電信業(yè)為例，面對(duì)中國龐大誘人的市場(chǎng)，限制嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入更是將垂涎已久的歐洲企業(yè)硬生生擋在了門外。中方則對(duì)歐盟遲遲不愿承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位耿耿于懷。而不斷升級(jí)的貿(mào)易糾紛更是讓中國嗅到了“保護(hù)主義”的腥味。

于去年9月及11月分別正式啟動(dòng)的歐盟對(duì)華太陽能電池板及組件反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查(后又于今年3月及4月開啟太陽能玻璃(1412,-26.00,-1.81%)反傾銷及反補(bǔ)貼調(diào)查)，涉案總金額高達(dá)210億歐元，堪稱中歐貿(mào)易史之最。此次全球關(guān)注的光伏“雙反”也給遭遇嚴(yán)寒的全球光伏業(yè)蒙上一層更厚的陰霾。

今年又恰逢中歐戰(zhàn)略合作伙伴建成十周年，可此番刻骨銘心的劇痛，讓這對(duì)企圖甜蜜相擁的刺猬頃刻疏遠(yuǎn)。而如何拿捏夠靠近、能取暖又不受對(duì)方刺傷的尺度，一不小心就演變了一場(chǎng)為踩準(zhǔn)對(duì)方底線而針鋒相對(duì)的利益博弈戰(zhàn)。

“雙反”案情回放之尾聲大逆轉(zhuǎn)

自去年9月6日立案以來，商務(wù)部率先調(diào)兵遣將赴歐游說。在雙邊交鋒幾個(gè)回合了無成效后，中歐又在多邊WTO大打出手，互相告狀。歐盟3月6日起向進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品強(qiáng)行注冊(cè)登記，此舉意味著一旦6月臨時(shí)性反傾銷稅開征，將執(zhí)行追溯有效，至此大量中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品積壓歐洲各境海關(guān)。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法務(wù)部早前在接受新浪采訪時(shí)表示：歐盟雙反立案證據(jù)不充分、調(diào)查本身存在諸多漏洞。光伏協(xié)會(huì)的一位發(fā)言人則分析道：雖存在因產(chǎn)能過剩而造成的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嫌疑，歐盟也不能無視中國光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)配套全、供應(yīng)鏈緊密相連、高性價(jià)比人力資源、因?qū)�業(yè)人才及機(jī)械設(shè)備而造就的良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面因素締造的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

即便如此，歐盟的強(qiáng)硬立場(chǎng)，國內(nèi)業(yè)界亦做好被征臨時(shí)性關(guān)稅準(zhǔn)備。因歐盟未承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而選擇了生產(chǎn)成本較高的美國作為替代國比對(duì)，更是被業(yè)界看作“兇多吉少”：關(guān)稅不會(huì)低。

5月伊始，歐盟貿(mào)易委員被曝?cái)y一份平均稅率達(dá)47%，最高觸及67.9%的征稅方案在歐委會(huì)委員周三內(nèi)部例行會(huì)議上謀求同僚認(rèn)可。此消息一出，中歐各界頓時(shí)炸開鍋，一時(shí)間，此并未得到歐盟官方確認(rèn)的“內(nèi)部消息”似乎已宣布此案被告死緩。

而進(jìn)入5月下旬，此案卻一轉(zhuǎn)之前順勢(shì)，出現(xiàn)驚天一邊倒。歐盟放風(fēng)將對(duì)中國無線通信設(shè)備也發(fā)起“雙反”調(diào)查，不僅招致中國政府官方及行業(yè)企業(yè)施加的壓力，更進(jìn)一步加劇了歐洲內(nèi)部不同成員國及企業(yè)的“內(nèi)訌”，歐委會(huì)腹背受敵，進(jìn)退兩難。顯然，歐盟探底過頭，一不留神越過了“三八線”。

歐洲內(nèi)訌之企業(yè)篇

中歐光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的高互相依存度關(guān)系，也將中歐光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的沿岸企業(yè)一網(wǎng)羅盡，打造了這場(chǎng)利益攸關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾生的巔峰對(duì)決。

歐洲行業(yè)內(nèi)部，此案發(fā)起方以德國光伏制造商Solar World牽頭對(duì)外宣傳代表近50家企業(yè)的EU ProSun(另據(jù)該協(xié)會(huì)管理員披露，實(shí)際在冊(cè)成員可能僅近30家，隱姓埋名均為免遭中國報(bào)復(fù))，面臨的是企業(yè)成員數(shù)已增至530多家、代表歐洲6萬個(gè)崗位的歐洲廉價(jià)太陽能協(xié)會(huì)(AFASE)的對(duì)抗。

AFASE在致貿(mào)易委員的公開信中反駁EU ProSun提出的效仿美國執(zhí)行雙反對(duì)歐洲企業(yè)的提振作用;并出具早前獨(dú)立調(diào)研機(jī)構(gòu)Prognos作出的24萬工作崗位將流失的預(yù)計(jì)。上周AFASE更是別開生面地抬著仿制棺材，在歐盟總部外為歐洲光伏業(yè)“出殯”。

歐洲內(nèi)訌之成員國篇

繼德國副總理公開批評(píng)征稅措施系一個(gè)錯(cuò)誤，德國總理又在中德聯(lián)合記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)將盡全力阻止歐盟因此案而引爆中歐貿(mào)易戰(zhàn)。而成員國內(nèi)部的投票