中國鐵路總公司或啟動動車招標 改革將繼續(xù)市場化

中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）正繼續(xù)推進改革的步伐。

“今年6月，鐵路裝備貨車方面的招標或?qū)⑹紫葐�動，隨后可能是一度停滯的動車招標。但動車組招標的具體日程尚未確定。”日前，有媒體援引接近中國鐵路總公司人士的話報道稱，“隨著鐵路系統(tǒng)政企改革的深化，此次招標的方式也發(fā)生變化，動車組的招標主體資格將下放各路局。”

“也許，還會由中國鐵路總公司統(tǒng)一集中招標，但各路局有了發(fā)言權，他們同意招標才行，且招標多少由路局說了算�！鄙鲜鋈耸繉γ襟w稱。

對此，《國際金融報》記者昨日向鐵路系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士進行多方求證，但均未得到肯定的答復。不過，中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕昨晚對《國際金融報》記者表示，中國目前確實需要更多的鐵路動車和貨車，以進一步增強鐵總的盈利能力，緩解債務壓力。他直言，目前動車組的缺口仍“相當多”。

動車招標或啟動

據(jù)悉，鐵路貨車每年都會進行招標。去年12月，包頭上市公司北方創(chuàng)業(yè)就發(fā)布公告稱，獲得了800臺共計3.02億元敞車訂單，濟南的東方新興也通過招標獲得了2800臺訂單。

今年，貨車招標將繼續(xù)進行。上述消息稱，今年6月的招標量與往年相近，“未出現(xiàn)明顯縮減”。消息稱，往年貨車每年招標數(shù)量在4.5萬輛左右，6月將開啟的招標約2.5萬輛左右。

“就發(fā)展前景看，鐵路貨運無疑是最需要大力發(fā)展的。”王夢恕認為，“從煤炭、鐵礦石的運輸，到其他商品的運輸，鐵路不僅相較公路更快，本身的路網(wǎng)也具備了貨運加密的空間�！�

分析人士認為，增強營收，是鐵總可能舉行招標的另一個目的。報道稱，去年12月的招標中，“因為采取低價中標，該次招標為原鐵道部節(jié)省了近5000萬元的采購成本”。對此，媒體認為，在持續(xù)虧損、債務高企、融資又較為困難的情況下，“此舉或是原鐵道部壓縮成本的首選”。

而另一方面，先前鐵道部遺留下的2.6萬多億元債務目前均由鐵總來承擔。因此，其也不得不通過加密貨運運輸線路，來獲得更多的收益�！爸辽�，不能再出現(xiàn)像第一季度那樣有68億多元的虧損，及付不起2.6萬億元利息的情況�！蓖鯄羲�強調(diào)。

除了貨車，更大的消息是，動車組的招標亦可能于隨后啟動。事實上，去年年底，就不斷有傳聞稱，將啟動動車組的招標——當時，本報得到的一則信息是招標440輛。

“一方面，站在客運運力的角度，價格相對比高鐵低一點的動車線路，本就受到消費者的歡迎，且規(guī)模正快速增長。另一方面，新鐵路線的建設，同樣需要更多的動車，且可充分利用好央企南車和北車的生產(chǎn)能力。再者，同樣的道理，加密線路，確實能帶來更多的經(jīng)濟收入�！蓖鯄羲≌f。

今年1月，時任鐵道部部長盛光祖曾說，今年的新線投產(chǎn)將在5200公里以上。結合其他線路的建設實際，業(yè)內(nèi)人士給《國際金融報》記者的測算是，最多可能會有500標準列新增動車。

改革將繼續(xù)“市場化”

值得注意的是，報道還稱，此次動車組招標最大的亮點是，招標主體資格將下放至地方路局，由地方?jīng)Q定最終的需求。這與以往招標由鐵道部全權統(tǒng)籌的情況不一樣。在媒體看來，此次動車組招標主體資格的下放，“意味著鐵路市場化的步伐正在加速”。

事實上，“市場化”正逐步成為鐵路系統(tǒng)進一步改革的主基調(diào)。比如，5月24日，《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，將進一步改革鐵路投融資體制。

“包括建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創(chuàng)造條件；支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經(jīng)營權率先向社會資本開放，通過股權置換等形式引導社會資本投資既有干線鐵路�！薄兑庖姟贩Q。

中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明則猜測，“在多項改革的推進中，鐵路總公司將會被進一步拆分，或根據(jù)區(qū)域成立區(qū)域集團，或保持路網(wǎng)完整性，按路網(wǎng)、客運、貨運的思路進行拆分，進一步的提高鐵路的市場競爭，在競爭中推動鐵路高效的發(fā)展。”

蔡建明認為，在客運、貨運都同等重要的背景下，既要借鑒國外鐵路改革的成功經(jīng)驗，又要結合自身的特點，科學、合理的進行改革，“就當前我國鐵路的發(fā)展狀況來看，保持路網(wǎng)的完整性十分必要，成立區(qū)域鐵路集團切割路網(wǎng)并不十分合理。同時，中國還可以成立相應的客運和貨運公司，在路網(wǎng)上形成競爭”。

但王夢恕強調(diào)的是，經(jīng)濟效益、協(xié)調(diào)好各方利益都不可忽視，但更重要的是，仍要注意鐵路建設和運營中的安全問題。