煤炭資源稅“量改價”迫近

財政部部長樓繼偉日前提到，下一步將研究把煤炭等資源品目逐步納入從價計征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)水平。多位專家接受記者采訪時表示，下半年有關(guān)部門很可能將從價計征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目。專家建議煤炭資源稅稅率應(yīng)該定在5%左右。

“煤炭資源稅改為從價計征是合理的，但對煤炭企業(yè)成本會有壓力，尤其是地方煤企，以往煤炭需求大的時候可以傳導(dǎo)到下游，但現(xiàn)在市場不好，就只能煤炭企業(yè)自己來承受了�！遍L城證券研究總監(jiān)向威達(dá)接受記者采訪時表示，面對成本上漲帶來的壓力，煤炭企業(yè)可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、實施多元化經(jīng)營，積極爭取有利政策等方面入手，進(jìn)而減輕成本上漲造成的經(jīng)營壓力。

記者從相關(guān)部門了解到，按照目前從量計征的方式，每噸焦煤需繳納資源稅8元，其他煤炭的稅額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省份的不同略有差異，每噸2-5元不等。如果改為從價計征，即便按照最低稅率2%征收，每噸煤炭需要繳納的資源稅也會大于此前。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，煤炭從價計征資源稅后，稅率應(yīng)該定在5%左右，定在2%難以起到真正的調(diào)節(jié)作用，如果能夠合理“清理煤炭開采和銷售中的相關(guān)收費基金”，煤炭企業(yè)壓力不會很大。

中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長岳福斌在接受媒體采訪時稱，資源費用以及煤炭開采和洗選業(yè)增值稅率較高是煤炭企業(yè)稅負(fù)過重的主要原因。

今年3月，中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了《加快推進(jìn)我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告》，據(jù)此報告統(tǒng)計，以礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費與資源稅為例，2000年全國煤炭開采應(yīng)繳資源稅是資源補(bǔ)償費的2.68倍，而到了2008年，資源稅增長了0.93倍，資源補(bǔ)償費則增長了10.36倍�！百Y源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費作為前提，否則很難真正動刀�！痹栏１蟊硎�。

“從價計征煤炭資源稅的確對經(jīng)濟(jì)有一定負(fù)面影響，但對資源和環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有積極影響。不少資源大省也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海等地都在積極申報煤炭資源稅試點，以期提高地方財政自給能力。”一位煤炭行業(yè)人士表示，資源稅是地方稅種，如果中央能夠協(xié)調(diào)好關(guān)系，使得煤炭稅負(fù)陽光化、簡潔化，煤炭企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)不會有太大增加，而且更加透明，財務(wù)效率也會提高。