環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新機遇 蘊藏巨大潛力

7月12日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這一利好消息使環(huán)保產(chǎn)業(yè)界備受鼓舞。7月27日至28日，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇在環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較早的江蘇省宜興市舉辦，與會人士就此進行了廣泛交流。

環(huán)保市場蘊藏著巨大潛力

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措——國務(wù)院常務(wù)會議的這一表述，意味著國家第一次將環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，由過去的為環(huán)保事業(yè)提供支撐，提升為現(xiàn)在的拉動經(jīng)濟增長。

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入拉動經(jīng)濟增長、促進轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場和大舞臺，為這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。”環(huán)保部科技標準司司長趙英民認為，當前環(huán)境保護的任務(wù)非常艱巨，需要環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有作為，環(huán)保市場蘊藏著巨大潛力。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會會長、桑德集團董事長文一波說，業(yè)界相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于外部發(fā)展環(huán)境良好的黃金期，但是也應(yīng)清醒地看到，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在整體規(guī)模較小、技術(shù)相對落后、法律法規(guī)還須完善、各領(lǐng)域發(fā)展不均衡等瓶頸制約。

“十一五”以來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

“十一五”以來國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好布局，讓企業(yè)界很有信心。

國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良介紹，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要把城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力、環(huán)境監(jiān)測評估能力和飲用水安全等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施列為基本公共服務(wù)的范圍和重點。按照“十二五”規(guī)劃的目標，僅僅是城鎮(zhèn)污水處理及垃圾無害化處理建設(shè)的規(guī)劃，就涉及投資接近7000億元。

同時，健全環(huán)境保護經(jīng)濟政策，增加環(huán)境保護增長的內(nèi)生動力。特別是脫硫脫硝電價政策，自2004年出臺脫硫電價以后，脫硫機組占火電裝機容量比例由2005年的12%增加到2012年底的90%；脫銷電價出臺僅一年，脫銷機組占火電總裝機容量比例就由2011年的17%增長到2012年底的28%。

此外，積極推進排污權(quán)交易試點，加強投融資支持力度，通過發(fā)揮市場機制作用，使地方和企業(yè)由被動減排轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訙p排，有效拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政府要從購買環(huán)保設(shè)備轉(zhuǎn)向購買環(huán)境服務(wù)

在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的過程中，只有尊重市場規(guī)律，才能充分顯現(xiàn)市場配置資源的有效性和投入產(chǎn)出的最優(yōu)化效果。這一點是人們的共識。

趙英民說，當前，我國的環(huán)境管理正在轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境質(zhì)量改善導向。政府既是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動者，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求方，要更多地從改善環(huán)境質(zhì)量效果的角度，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出需求，由過去的購買環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I環(huán)境服務(wù)。

如何調(diào)動環(huán)保企業(yè)積極性，稅收政策很關(guān)鍵，企業(yè)界人士對此非常關(guān)心。

國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，目前，我國節(jié)能環(huán)保稅收政策體系非常豐富，比如資源綜合利用的稅收政策。節(jié)能、節(jié)水項目的建設(shè)，可以享受企業(yè)所得稅三免三減半，即前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收企業(yè)所得稅。此外，稅收政策不光要體現(xiàn)鼓勵，還要體現(xiàn)懲罰。下一步，要研究適當擴大消費稅的征收范圍，將高耗能、高污染的產(chǎn)品納入消費稅政策的范圍。