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10%配額給予小企業(yè)每家企業(yè)配額至少2兆瓦
某光伏企業(yè)市場部負責(zé)人稱，只把配額量公布給企業(yè)，不向社會公布，這就有權(quán)力尋租、暗箱操作的空間了。
8月6日，中國與歐盟達成的光伏產(chǎn)品出口“價格承諾”協(xié)議將開始實施。昨日，中國機電產(chǎn)品進出口商會（以下簡稱機電商會）發(fā)布了《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》（下稱《辦法》），其中包含了備受關(guān)注的光伏“配額”分配標(biāo)準(zhǔn)。
中歐光伏貿(mào)易爭端是中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案。8月3日，歐盟委員會（歐委會）發(fā)布官方公告稱，決定正式接受機電商會和94家光伏企業(yè)的價格承諾申請，該價格承諾定于8月6日生效。從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照價格承諾協(xié)議的要求，對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。其他未承諾企業(yè)對歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%（非承諾的應(yīng)訴企業(yè)）或67.9%（非應(yīng)訴企業(yè)）的反傾銷稅。
不過，一家在美上市的光伏企業(yè)市場部負責(zé)人稱，即使是價格承諾的細則出來了，包括配額確認(rèn)了，也不是8月6日一到，國內(nèi)這94家光伏企業(yè)就立刻像開閘放水一樣，光伏組件嘩的一下涌向歐洲，“價格提升后，我們肯定要出新銷售方案，然后看看歐洲客戶的接受情況怎么樣。談判、擬合同，這些都要時間。我們估計三季度會比較冷，四季度才能逐步恢復(fù)。”
可以確定的是，在限制了最低輸歐價格后，只有大型光伏企業(yè)才能承受價格提升所帶來的沖擊，這將加速國內(nèi)光伏企業(yè)的整合。在8月2日大同2013中國國際太陽能高峰論壇上，國家能源局可再生能源司副司長梁志鵬稱，“我們的企業(yè)太多，我們有幾百家光伏制造企業(yè)，這個是不需要的，有五六家也就夠了。”
60%配額
按歷史數(shù)據(jù)分配
7月底，機電商會發(fā)布的聲明是95家光伏企業(yè)參與了價格承諾談判。不過，機電商會昨日公布的名單顯示，最終少了一家企業(yè)，這家企業(yè)是江蘇的歐貝黎新能源科技股份有限公司。
配額的“蛋糕”怎么切分的問題，一直是國內(nèi)光伏企業(yè)關(guān)注的焦點。而根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，為了防止人為操控市場價格的行為，中歐雙方將不會公布最低限價和出口年限額的具體數(shù)字。機電商會昨日發(fā)布的《辦法》，只是公布了配額的大致百分比分配。
機電商會稱，其以“公平、合理、透明”、“誰應(yīng)訴，誰受益；誰應(yīng)訴多，誰受益多”為原則，確定當(dāng)年企業(yè)的出口數(shù)量，制定分配方案，提交全體價格承諾企業(yè)審議通過。所有涉案產(chǎn)品均按此原則執(zhí)行。
該《辦法》規(guī)定，價格承諾協(xié)議規(guī)定的年度出口數(shù)量的60%份額，按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占中國對歐出口光伏電池組件的份額進行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計算。
至于其余40%份額，機電商會稱，其中30%份額，“作為鼓勵和重點支持份額，分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)”；另外10%份額，“優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)，對按條款分得年度份額不足2MW（1MW=1000MW）的企業(yè)補足到2MW；剩余部分用于支持自有品牌、科技含量高、財務(wù)狀況良好的光伏電池出口�！�
前述光伏企業(yè)市場部負責(zé)人稱，這就意味著，60%的配額，將按照企業(yè)出口歐盟的歷史狀況進行分配，大企業(yè)多得，小企業(yè)少得。作為鼓勵的那30%，主要還是給大企業(yè)的，因為積極抗辯、出力比較多的，也還都是大企業(yè)，“大企業(yè)會瓜分大部分的配額，比如英利、天合、阿特斯這些大廠，分得的肯定是大頭�！�
按照《辦法》，這94家企業(yè)至少都會分得2MW的配額。對此，前述光伏企業(yè)市場部負責(zé)人稱，“這是沒有意義的。此次‘價格承諾’定在0.56歐元/瓦之上，小企業(yè)其實是基本進入不了歐盟市場了，因為沒法生產(chǎn)能夠享受高溢價的高效組件�！�
配額動態(tài)調(diào)整
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日發(fā)表談話，在對歐委會接受中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端解決方案表示歡迎的同時，希望中國光伏企業(yè)“珍惜談判成果”，“有效執(zhí)行價格承諾協(xié)議，維護光伏產(chǎn)品良好的出口秩序�！�
機電商會此次規(guī)定，如果出現(xiàn)以下7項行為，機電商會可視情節(jié)輕重給予暫停發(fā)放承諾證明，同時通報給價格承諾監(jiān)督委員會（以下簡稱監(jiān)督委），根據(jù)監(jiān)督委提出的意見采取暫�；蛲Ｖ归_具承諾證明、削減或取消本年度出口數(shù)量以及下一年度出口數(shù)量的處罰措施。監(jiān)督委由機電商會組織企業(yè)選舉產(chǎn)生。
這7項行為包括：（一）變相低于承諾價格申報出口；（二）虛報或惡意延遲提供統(tǒng)計材料或其他弄虛作假行為；（三）擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣或變相倒賣所分配的出口數(shù)量；（四）出口不合格產(chǎn)品；（五）出口數(shù)量使用不完不及時退回；（六）無故不參加價格承諾相關(guān)活動；（七）違反承諾協(xié)議或本辦法的其他規(guī)定。
機電商會還表示，其會對企業(yè)分配數(shù)量進行分析和動態(tài)調(diào)整。機電商會在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，對企業(yè)剩余數(shù)量和申請增補數(shù)量進行匯總、協(xié)調(diào)、平衡后，提出調(diào)配方案。調(diào)配方案將鼓勵價格承諾工作完成較好的企業(yè)。
前述光伏企業(yè)市場部負責(zé)人稱，“這個辦法其實還是不夠細。比如我配額用不完了，那么多出來的部分怎么送回去？或者我賣得快，要申請新配額，怎么申請？這些問題沒搞清楚之前，我們也不敢玩。而且，只把配額量公布給企業(yè)，不向社會公布，這就有權(quán)力尋租、暗箱操作的空間了�！�
