發(fā)揮市場機制作用促進可再生能源并網(wǎng)

按照經(jīng)濟學(xué)的一般規(guī)律，任何市場的發(fā)展都離不開價格機制的作用。促進風(fēng)電等可再生能源并網(wǎng)消納，歸根結(jié)底也要充分發(fā)揮價格機制的激勵作用，使每個市場主體發(fā)揮的作用都能通過市場交換得到公平合理的回報，這樣他們才會有充分的動機和動力做出投資行為，在自覺促進風(fēng)電等可再生能源并網(wǎng)消納的過程中實現(xiàn)自身的利益目標(biāo)。

其一，要建立風(fēng)電等可再生能源電力優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機制。目前的風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿電價制度，是為了促進規(guī)�；�發(fā)展，合理補償開發(fā)成本、保證合理收益，但對于改進上網(wǎng)電力質(zhì)量、減少并網(wǎng)對電網(wǎng)安全穩(wěn)定的沖擊，并最終促進電網(wǎng)消納更多電量沒有激勵作用。為減少風(fēng)電“棄風(fēng)”，首先應(yīng)該在發(fā)電側(cè)提高并網(wǎng)風(fēng)電質(zhì)量，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價上網(wǎng)電價體系，促進風(fēng)電等可再生能源開發(fā)者增加質(zhì)量投入，包括建立風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、提高預(yù)測預(yù)報能力和水平，建設(shè)儲能設(shè)施、平滑風(fēng)電出力等。

在風(fēng)電等可再生能源與電力用戶就地就近直接交易情況下，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制一方面會促進賣方改進產(chǎn)品質(zhì)量以賣出好價錢，另一方面也會促進買方改進用電設(shè)備以適應(yīng)買進相對便宜的電力。

其二，要建立科學(xué)合理的電力市場輔助服務(wù)價格機制。隨著技術(shù)不斷進步，輔助服務(wù)交易品種已經(jīng)完全可以做到可計量、可交易、可監(jiān)管。目前輔助服務(wù)交易已基本在全國鋪開，有些地方開展的風(fēng)火替代等發(fā)電權(quán)交易在本質(zhì)上也可以理解為一種輔助服務(wù)交易，這些對于合理保證輔助服務(wù)提供者收益、促進輔助服務(wù)能力建設(shè)、提高電能質(zhì)量、維護電網(wǎng)穩(wěn)定等起到了很好的促進作用。

今后進一步完善的方向，應(yīng)是將節(jié)能發(fā)電調(diào)度與輔助服務(wù)交易相結(jié)合，促進可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)，兼顧其他電源方利益，進一步滿足風(fēng)、光等可再生能源大規(guī)模發(fā)展的需要。為此，應(yīng)建立市場化的輔助服務(wù)定價標(biāo)準(zhǔn)和體系，使各類輔助服務(wù)提供者在市場中各盡所能并得到充分補償，刺激輔助服務(wù)供給；同時，要研究建立“誰受益、誰付費”的輔助服務(wù)市場傳導(dǎo)機制，使受益者在增加或減少輔助服務(wù)需求之間做出合理的市場選擇。

其三，要建立科學(xué)的輸配電價機制和電網(wǎng)備用容量服務(wù)價格機制。獨立的輸配電價的形成，是電價改革的一個重要方向。風(fēng)電等可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的影響是顯而易見的，成本的增加理應(yīng)通過輸配電價進行疏導(dǎo)，確保電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)該嘗試對專門建設(shè)的遠距離風(fēng)電輸送（往往與水電、火電打捆輸送）線路單獨核定輸配電價，確保電網(wǎng)企業(yè)合理補償成本、合理取得收益。

應(yīng)鼓勵分布式可再生能源與大用戶直接交易，同步建立電網(wǎng)備用容量服務(wù)價格機制，使電網(wǎng)備用容量的受益者在增加或減少備用容量服務(wù)需求之間做出合理的市場選擇。電網(wǎng)屬于壟斷環(huán)節(jié)，但壟斷性服務(wù)的受益者同樣需要付費，國家需要做的是合理定價和加強監(jiān)管，而不是通過要求電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任這一簡單的辦法來解決復(fù)雜的市場問題。

風(fēng)電等可再生能源又好又快發(fā)展是我國能源發(fā)展轉(zhuǎn)型升級必不可少的重要內(nèi)容。只有建立科學(xué)合理的市場化激勵機制，引導(dǎo)和吸引各類存量和增量市場主體積極參與，才可能從根本上解決并網(wǎng)消納問題，進而促進可再生能源又好又快發(fā)展。