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6日，化解中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，有效期至2015年年底。盡管爭(zhēng)端暫告一段落，但光伏企業(yè)國(guó)際環(huán)境仍面臨諸多不確定因素，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已成為企業(yè)走出“寒冬”的根本所在。
目前，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)有幾百家，魚(yú)龍混雜、參差不齊，如何降成本、提質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)是企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委能研所研究員王斯成表示，須警惕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)蛋糕令已被淘汰的光伏企業(yè)死灰復(fù)燃。
現(xiàn)狀：國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)洗牌
在日前召開(kāi)的中國(guó)國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)競(jìng)賽上，與會(huì)嘉賓對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入交流。商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)周曉燕表示，2012年歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額達(dá)200多億美元，成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件。周曉燕介紹，2012年我國(guó)光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元人民幣，全行業(yè)涉及人士40萬(wàn)，產(chǎn)品約70%出口歐盟市場(chǎng)。如果歐委會(huì)實(shí)施雙反措施，將對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成重大不利影響。
“通過(guò)協(xié)商，歐委會(huì)做出了暫緩征收高額臨時(shí)反傾銷稅，留出兩個(gè)月談判窗口期的決定。談判期間，中歐雙方就價(jià)格承諾所涉及的各個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了艱苦談判。為了維護(hù)各自利益，雙方寸土必爭(zhēng)，過(guò)程異常艱難�！彼f(shuō)。
8月2日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端“價(jià)格承諾”協(xié)議，并從8月6日起實(shí)施。中方給出的最低承諾價(jià)格為0.56歐元/瓦，出口歐盟的太陽(yáng)能電池板則不超過(guò)7GW（十億瓦特），中國(guó)企業(yè)按“631”比例分食歐盟光伏配額。
周曉燕表示，所謂價(jià)格承諾安排是指中國(guó)企業(yè)承諾將對(duì)歐盟出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格提升到一定水平上，出口數(shù)量保持在一定的限額內(nèi)，而歐盟則對(duì)參加價(jià)格承諾的中國(guó)企業(yè)不征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。
有業(yè)內(nèi)人士坦言，盡管價(jià)格承諾與征收47.6%的懲罰性關(guān)稅相比，對(duì)出口企業(yè)影響已大大減小，但并非一勞永逸。當(dāng)下中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟價(jià)格約每瓦0.5歐元到0.52歐元間，0.56歐元每瓦的最低限價(jià)已提價(jià)10%左右，配額制度會(huì)擠壓部分企業(yè)空間。
此外，只有應(yīng)訴的95家企業(yè)可以參與價(jià)格承諾安排，其他企業(yè)則要被繼續(xù)征收反傾銷稅，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)大洗牌。
問(wèn)題：企業(yè)缺資金、融資難、產(chǎn)品質(zhì)量差等亟待解決
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走出“寒冬”，根本在于啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，2009年以來(lái)隨著光伏電價(jià)出臺(tái)、金太陽(yáng)工程啟動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)迅速崛起，2012年裝機(jī)超過(guò)3.5G瓦，今年中國(guó)的裝機(jī)或?qū)⑦_(dá)到世界第一。
“‘國(guó)八條’明確到2015年中國(guó)累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到35G瓦，今后三年年均裝機(jī)10G瓦。”王斯成透露，能源研究所正在幫助國(guó)家能源局進(jìn)行2020—2050年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)是火力發(fā)電從現(xiàn)在占整個(gè)電力供應(yīng)比例的72.5%，下降到30%左右，光伏發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電將會(huì)起到?jīng)Q定性作用。
盡管未來(lái)光伏市場(chǎng)前景廣闊，但當(dāng)下企業(yè)的日子并不好過(guò)。晶澳太陽(yáng)能、保利協(xié)鑫、天合光能等企業(yè)表示，資金短缺是目前光伏企業(yè)面臨的主要難題。保利協(xié)鑫執(zhí)行總裁舒樺說(shuō)，經(jīng)歷了兩年的困難期，現(xiàn)在最缺的就是資金。天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡說(shuō)，光伏企業(yè)發(fā)展首先要解決是繼續(xù)降低成本，但過(guò)去兩年全行業(yè)虧損，有多少企業(yè)有錢搞技術(shù)創(chuàng)新。
此外，高紀(jì)凡認(rèn)為，少數(shù)企業(yè)占據(jù)大部分市場(chǎng)份額，有利于光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展�！盎痣�、風(fēng)電、水電，哪個(gè)行業(yè)在中國(guó)有幾百家以上的企業(yè)，3至5家公司占領(lǐng)大部分市場(chǎng)份額，光伏產(chǎn)業(yè)才能健康發(fā)展�！彼f(shuō)。
王斯成表示，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展應(yīng)回答三個(gè)問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)整合，巨大的市場(chǎng)蛋糕可能會(huì)讓因質(zhì)量差、成本高、技術(shù)落后已被淘汰的企業(yè)死灰復(fù)燃。盡管國(guó)5條、國(guó)6條、國(guó)8條都提到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，但是沒(méi)提怎么整合，如何達(dá)到優(yōu)勝劣汰。二是融資問(wèn)題，資金需要發(fā)電賣錢回收，當(dāng)下企業(yè)融資艱難。三是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，多晶硅廠有個(gè)奇怪現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)硅沒(méi)人買，便宜的賣得快，但產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。
促轉(zhuǎn)型：從賣單一產(chǎn)品到提供能源服務(wù)
國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，目前國(guó)內(nèi)有幾百家光伏制造企業(yè)，這是不需要的，有5、6家也就夠了。行業(yè)需自律，要保證質(zhì)量、技術(shù)水準(zhǔn)。
此外，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)還需不斷商業(yè)創(chuàng)新，目前大部分企業(yè)還是生產(chǎn)單一產(chǎn)品，而不是提供能源服務(wù)及解決方案�！皻W洲企業(yè)買到中國(guó)光伏板，做了怎樣的技術(shù)創(chuàng)新，這是國(guó)內(nèi)企業(yè)在光伏應(yīng)用上要補(bǔ)的課�！彼f(shuō)。
德國(guó)施耐德全球市場(chǎng)副總裁MichelOrlhac表示，光伏并網(wǎng)對(duì)恢復(fù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。施耐德提供光伏解決方案，包括單個(gè)房屋的光伏應(yīng)用及太陽(yáng)能廠、發(fā)電廠的系列解決方案。
“中國(guó)企業(yè)要向國(guó)外企業(yè)學(xué)習(xí)，提供綜合解決方案，是一套東西，而不是一件東西。”梁志鵬說(shuō)。
下一階段有三方面工作重點(diǎn)，梁志鵬透露，一是做好電網(wǎng)的接入和運(yùn)行，順利接納光伏發(fā)電。二是解決補(bǔ)貼問(wèn)題，補(bǔ)貼額度要合理，方式要合適，發(fā)放要及時(shí)到位。三是完善市場(chǎng)監(jiān)管，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品得到認(rèn)可，預(yù)防劣質(zhì)產(chǎn)品入場(chǎng)。
