節(jié)能環(huán)保：找市長(zhǎng)還是靠市場(chǎng)？

國務(wù)院總理李克強(qiáng)于7 月中旬主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會(huì)議要求推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，到2015 年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50% 以上，2013 年7 月20 日，中國營銷大師(CHEMBA)論壇之中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)論壇在廣州中山大學(xué)葉葆定堂舉行。

節(jié)能環(huán)保受追捧

作家托馬斯?弗里德曼在其著作《世界是平的》中深刻描述了全球化引起的變革：產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)銷售，勞動(dòng)和資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，要素流動(dòng)的障礙越來越少，國際分工模式逐漸由產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)品內(nèi)分工演變，不再由一個(gè)國家承擔(dān)某個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，而是不同的國家立足于各種不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，每個(gè)國家生產(chǎn)產(chǎn)品的一部分或提供一項(xiàng)服務(wù)。而不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的附加值不同，其價(jià)值鏈分布大都表現(xiàn)為“微笑曲線”。

許多學(xué)者認(rèn)為，在當(dāng)前的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中，中國一直都處于“微笑曲線”的低端，在全球化生產(chǎn)和利益分配鏈條中處于劣勢(shì)地位。然而，近年來，隨著勞動(dòng)力和原材料等要素價(jià)格的上升，我國的低成本優(yōu)勢(shì)難以為繼。

再者，隨著能源和原材料的國際市場(chǎng)價(jià)格也大幅上升，作為“世界工廠”的中國，最需要的生產(chǎn)要素是能源和原材料，但在過去十幾年，能源和原材料價(jià)格的變化幅度很大：不斷攀升的國際鐵礦石價(jià)格使本來就利潤空間較小的國內(nèi)鋼鐵企業(yè)雪上加霜;過去幾十年石油

價(jià)格的劇烈動(dòng)蕩，使嚴(yán)重依賴進(jìn)口石油的中國制造業(yè)面臨巨大成本壓力。

因此，中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型之路必須要加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。據(jù)悉，國務(wù)院總理李克強(qiáng)于7 月中旬主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會(huì)議要求推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50% 以上，并提出加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣等五項(xiàng)節(jié)能環(huán)保政策支持。受益于此，新能源、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)板塊將有望成為長(zhǎng)期熱點(diǎn)。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)亂象中生存

說到節(jié)能產(chǎn)業(yè)成為人們熱議的話題，不得不提光伏產(chǎn)業(yè)。

2013 年6 月16 日，國家能源局召開會(huì)議，對(duì)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，要求參會(huì)的10 省市和4 個(gè)計(jì)劃單列市在7 月10 日前上報(bào)第一批示范區(qū)項(xiàng)目，獲批的示范區(qū)在月底前啟動(dòng)建設(shè)。

據(jù)悉，在經(jīng)歷了前后四次申報(bào)、反復(fù)摸底之后，分布式光伏示范項(xiàng)目終于確定了每個(gè)省三個(gè)項(xiàng)目、發(fā)電總量在500 兆瓦以內(nèi)、終端度電補(bǔ)貼為0.35-0.45 元之間、補(bǔ)貼期限為20 年的細(xì)則。

按照一個(gè)地區(qū)最高500 兆瓦的補(bǔ)貼規(guī)模計(jì)算，第一批14 個(gè)示范區(qū)將帶動(dòng)約7 吉瓦(1 吉瓦=1000 兆瓦)的國內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)。如今的光伏行業(yè)正處在低谷期，對(duì)于許多光伏企業(yè)來說，爭(zhēng)奪示范項(xiàng)目?jī)H僅意味著“跑馬圈地”，但圈地后初始投資從哪里來，尚無定數(shù)。

據(jù)中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華介紹，目前光伏企業(yè)負(fù)債率逐漸增大，有的企業(yè)負(fù)債率高達(dá)85%，尤其是短期負(fù)債很高，再加上歐盟6 月實(shí)施的“雙反”臨時(shí)關(guān)稅，更讓企業(yè)雪上加霜。

中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)EMCA 副主任兼秘書長(zhǎng)趙明在出席中國大師論壇6 之節(jié)能環(huán)保論壇中表示，國家出臺(tái)密集型的政治性運(yùn)動(dòng)是不可持續(xù)的政策，國家的行政手段、金融手段以及價(jià)格手段已經(jīng)用到了極致，在全世界也是絕無僅有的。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的亂象，在某種程度上是政府帶頭，企業(yè)作秀的一場(chǎng)活動(dòng)，回歸到節(jié)能企業(yè)本身，企業(yè)是應(yīng)該找市長(zhǎng)尋求資源，還是靠市場(chǎng)自由調(diào)配?