價格“一刀切”不利光伏發(fā)電大規(guī)模應用

26日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告指出，我國可再生能源電價補貼等政策仍存在一定問題，“一刀切”的價格政策不利于光伏發(fā)電大規(guī)模應用。

“部分領域上網(wǎng)電價政策有待完善。目前，光伏發(fā)電采用全國統(tǒng)一標桿上網(wǎng)電價�！眻蟾嬲f：“有地方反映，各地光照條件不同，投資回報差別較大，‘一刀切’的價格政策不利于光伏發(fā)電大規(guī)模應用。同時，有的企業(yè)反映，光伏電站上網(wǎng)電價年限不明確，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分電價補貼政策沒有確定，海上風電上網(wǎng)電價也未出臺，企業(yè)難以核算投資回報。小水電上網(wǎng)電價長期偏低，影響了其健康發(fā)展�！�

報告指出，電價附加和補貼機制有待健全。按照現(xiàn)有的電價附加標準和征收率，所籌集的資金已不能滿足補貼需要。稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度也有待加強。

報告還指出，可再生能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制。有些地方反映可再生能源發(fā)展涉及部門多，相關部分職能交叉，沒有統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一監(jiān)管的工作協(xié)調機制。同時，還存在相關政策配合不夠，可再生能源裝備制造產業(yè)大而不強，技術瓶頸有待解決等問題。

報告建議健全價格政策，根據(jù)科技進步和成本變化，考慮可再生能源生態(tài)環(huán)境效益，及時制定和調整各類可再生能源上網(wǎng)標桿電價。加快制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價和分布式光伏發(fā)電補貼政策，研究制定海上風電價格政策。同時進一步完善補貼政策，建立電價附加征收標準調整機制，及時調整可再生能源電價附加征收標準，加大征收力度，努力做到應收盡收。系統(tǒng)研究可再生能源相關稅收政策，綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。

另外，報告認為，我國可再生能源發(fā)展仍存在地方和國家規(guī)劃銜接不夠、電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)等問題。