巴西連續(xù)大停電背后：體制掣肘和政府投入不力

　　10月3日晚上，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的巴西民眾圍坐在電視前等候一場(chǎng)精彩足球賽事上演：巴西隊(duì)當(dāng)晚在本年度“南美超級(jí)德比杯”第二回合比賽中作客阿根廷內(nèi)陸小城雷西斯滕西亞，再次與老冤家阿根廷一較高下——然而結(jié)果等來(lái)的卻是，這場(chǎng)焦點(diǎn)戰(zhàn)居然因?yàn)榍驁?chǎng)燈光故障而被迫臨時(shí)取消了!

　　正當(dāng)不少巴西人借此嘲笑鄰國(guó)阿根廷不靠譜時(shí)，在同一個(gè)夜晚，更令人措手不及的事情在他們自己身邊發(fā)生了：在球賽開始前，一次歷時(shí)半小時(shí)的大規(guī)模停電波及巴西東南部、南部、中部和西部12個(gè)州的近270萬(wàn)用電戶，這個(gè)數(shù)字占全國(guó)電網(wǎng)總用戶數(shù)的6%之多。

　　一波未平，一波又起，距離這次大停電事故還不到15小時(shí)，10月4日下午，首都巴西利亞的大部分城區(qū)突然遭遇斷電，包括總統(tǒng)府、議會(huì)大樓、各部委大樓和最高法院在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)不得不啟動(dòng)應(yīng)急供電預(yù)案。這次首都斷電事故時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2小時(shí)，波及56萬(wàn)個(gè)用電戶。時(shí)間退回到半個(gè)月前，9月22日，東北部11個(gè)州的約600萬(wàn)用戶遭遇斷電23分鐘……

　　前后半個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生3起重大斷電事故，令巴西媒體和民眾多少感到了一絲恐慌。

　　礦能部長(zhǎng)洛龐隨后出來(lái)解釋說(shuō)，3起事故時(shí)間間隔很近，這“純屬巧合”，10月3日的停電是伊泰普水電站附近伊瓜蘇一個(gè)變電站短路引發(fā)變壓器爆燃所致，另外兩起事故也都是個(gè)案。然而業(yè)內(nèi)人士并不買賬，在隨后幾天紛紛表態(tài)說(shuō)，體制掣肘和政府投入不力導(dǎo)致巴西境內(nèi)的輸電和配電系統(tǒng)普遍缺乏必要維護(hù)和斷電預(yù)防措施才是深層次原因。

　　一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作人員介紹說(shuō)，巴西現(xiàn)行電網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制中，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的收入上限是政府在招標(biāo)時(shí)就已給定的，合同期內(nèi)根據(jù)斷電次數(shù)和規(guī)�？鄢�相應(yīng)罰款得到運(yùn)營(yíng)商的最終實(shí)際收入。巴西現(xiàn)有電網(wǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施老舊，偶爾的斷電基本無(wú)法避免，以盈利為經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想的運(yùn)營(yíng)商在經(jīng)過(guò)成本核算后通常會(huì)放棄大規(guī)模投入設(shè)備更新?lián)Q代的打算，任憑小概率斷電事故和相應(yīng)罰款的發(fā)生。因此可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)巴西全國(guó)各地的斷電事故將繼續(xù)上演，只是在規(guī)模和影響面上有所區(qū)別而已。

　　此外，雖然電監(jiān)局建立了一套機(jī)制鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)以確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行，并且提供了一筆專項(xiàng)資金，但在具體操作上，一來(lái)這筆資金數(shù)目不大杯水車薪，二來(lái)申請(qǐng)手續(xù)繁瑣，因而各企業(yè)對(duì)此并不熱衷。巴西輸電網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)革新和設(shè)備換代步伐由此可想而知。

　　圣保羅大學(xué)電力技術(shù)與能源研究所主任伊爾多·索爾對(duì)此直言不諱地說(shuō)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)追求利潤(rùn)情有可原，但巴西電監(jiān)局對(duì)電網(wǎng)的資金投入不力，難逃其責(zé)。“放眼望去，輸電線改造項(xiàng)目一拖再拖的例子比比皆是�！�

　　俗話說(shuō)，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，但在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，未來(lái)情況只要不變得更糟已屬萬(wàn)幸。里約聯(lián)邦大學(xué)電力行業(yè)研究組負(fù)責(zé)人尼瓦爾德·卡斯特羅指出，根據(jù)眼下政府的特許政策，電網(wǎng)企業(yè)的投入產(chǎn)出比在未來(lái)將更低，此時(shí)要求他們出資改善運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量將是強(qiáng)人所難。

　　在本該屬于巴阿大戰(zhàn)的那個(gè)夜晚，當(dāng)內(nèi)馬爾等一干巴西球員在本應(yīng)開球的時(shí)間悻悻然走回休息室的時(shí)候，如果他們得知國(guó)內(nèi)有不少同胞連電視機(jī)都沒(méi)法打開，不知會(huì)作何感想。