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6月8日，湖南電監(jiān)辦召開的2012年電價(jià)及財(cái)務(wù)監(jiān)管工作座談會(huì)傳達(dá)出多重信息。4月中下旬以來，隨著湖南省內(nèi)降雨增多，各流域來水情況明顯好轉(zhuǎn)，水電大發(fā)。
另一方面，隨著用電增速放緩，湖南電力供需已出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢(shì)。受此影響，湖南火力發(fā)電出力嚴(yán)重不足。此外，由于湖南火電企業(yè)一直執(zhí)行存煤保電政策，大量的存煤也給火電企業(yè)帶來了巨大的壓力。
當(dāng)下，建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)的呼聲日漸強(qiáng)烈。
受雙重因素影響火電發(fā)電量大幅下降
在近期持續(xù)降水利好的情況下，五凌電力有限公司旗下裝機(jī)120萬千瓦的五強(qiáng)溪水電站作為中電投在湖南最大的水電站項(xiàng)目，即使在所有機(jī)組全開滿發(fā)的情況下，仍不得不放棄四分之一的水量。
據(jù)了解，今年4月以來，湖南省大部分地區(qū)開始持續(xù)降雨，讓“久旱”的湖南水電企業(yè)大喜過望，發(fā)電出力一改去年以來的頹勢(shì)，大幅增加。根據(jù)湖南電監(jiān)辦初步統(tǒng)計(jì)，5月全省統(tǒng)調(diào)水電電量達(dá)38.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)146.8%，是湖南歷史上水電發(fā)電量最多的一個(gè)月。
與此同時(shí)，隨著一季度湖南工業(yè)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)回落，湖南全社會(huì)用電結(jié)束了去年四季度的上升勢(shì)頭。
據(jù)湖南電監(jiān)辦市場(chǎng)價(jià)財(cái)處處長(zhǎng)劉志成介 紹，今年一季度，湖南省電力需求仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但進(jìn)入4月份以后，用電量下降速度極快，當(dāng)月全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率為-0.88%。
“水電作為可持續(xù)的清潔能源，必須優(yōu)先考慮水電的使用�！焙想姳O(jiān)辦副專員夏旭說，火電要為水電讓路，決不允許棄水情況的發(fā)生。
受水電來水充裕、出力大幅增加和用電需求下降的雙重影響，湖南火電出力嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月5日當(dāng)天，湖南全省36臺(tái)火電機(jī)組僅有5臺(tái)30萬千瓦、1臺(tái)60萬千瓦火電機(jī)組開機(jī)并以最小方式運(yùn)行，為了調(diào)峰，其余機(jī)組全部停機(jī)。今年4~5月，湖南火電企業(yè)發(fā)電量同比下降了37.46%。
火電虧損程度減輕但仍難扭轉(zhuǎn)困局
發(fā)電量減少，用煤量隨之降低，湖南電煤庫存連創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，目前湖南全省電煤庫存已經(jīng)突破660萬噸，可用天數(shù)達(dá)30天以上，高出往年最高存煤紀(jì)錄200萬噸以上。
據(jù)悉，湖南火電企業(yè)之所以保持如此之高的電煤庫存，是源于去年9月份湖南省政府下發(fā)的 《關(guān)于做好調(diào)煤保電的通知》。去年湖南水電來水不足，火電企業(yè)發(fā)電量直線上升，電煤供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊張，是導(dǎo)致該通知出臺(tái)的直接原因。今年3月份，湖南再次召開迎峰度夏電視電話會(huì)議，加強(qiáng)了對(duì)調(diào)煤保電工作的部署。一位不愿透露姓名的發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，湖南省政府曾專門發(fā)文，要求全省電煤庫存在6月底前必須達(dá)到600萬噸以上，并且根據(jù)裝機(jī)容量核定主要火電廠的煤炭庫存量。該企業(yè)就被要求在6月底前電煤庫存達(dá)到82萬噸，目前已儲(chǔ)存至72萬噸。
“大量的煤炭庫存，給火電企業(yè)帶來巨大的財(cái)務(wù)壓力。對(duì)于調(diào)煤保電，我們積極響應(yīng)并認(rèn)為其合理。但目前情況有所變化，如果繼續(xù)存煤，政府是否能夠給予火電企業(yè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼?”華能湖南分公司營(yíng)銷部經(jīng)理黎明呼吁有關(guān)部門能夠在煤炭庫存方面確定合理指數(shù)，并更加關(guān)注煤質(zhì)的問題。
事實(shí)上，湖南省政府已經(jīng)從省內(nèi)煤炭調(diào)節(jié)基金中拿出一部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼，但從多家火電企業(yè)反映的情況來看，這與火電企業(yè)存煤所耗費(fèi)的資金相比杯水車薪。
數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，湖南火電企業(yè)共發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用約10億元，較上年同期約增加37%。盡管去年湖南火電上網(wǎng)電價(jià)兩次上調(diào)，緩解了企業(yè)虧損情況。但受出力不足、高電煤庫存等因素影響，仍難扭轉(zhuǎn)困局。今年1至4月，湖南火電企業(yè)較上年同期虧損10億元相比大幅減虧，但虧損額仍高達(dá)4.7億元。
市場(chǎng)化進(jìn)程需加快輔助服務(wù)市場(chǎng)亟待完善
“應(yīng)盡快建立火電調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水火優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盈虧共濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)�！贝筇坪戏止矩�(cái)務(wù)部副主任肖軍在座談會(huì)上說，希望在水電大發(fā)的汛期，給予參與調(diào)峰的火電機(jī)組適當(dāng)補(bǔ)貼。
另一家發(fā)電企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表示，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全，行政手段不得不參與到電力交易過程中，但有時(shí)行政手段具有滯后性，沒有根據(jù)市場(chǎng)的變化而變化，也會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成壓力。
輔助服務(wù)市場(chǎng)的建立健全，日益成為企業(yè)的共同呼聲，也受到了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度重視。事實(shí)上，早在2010年，《華中區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》在湖南開始試行，已明確規(guī)定發(fā)電企業(yè)為保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行提供的調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)，將獲得一定補(bǔ)償。
在試運(yùn)行階段，由于湖南電源結(jié)構(gòu)、煤電矛盾以及機(jī)組的并網(wǎng)服務(wù)技術(shù)條件不到位等原因，暴露出了一些問題。對(duì)此，湖南電監(jiān)辦多次組織水電、火電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，在考慮湖南實(shí)際情況后，對(duì)其進(jìn)行了較大幅度的修訂。
夏旭表示，輔助服務(wù)市場(chǎng)的建立仍在探索和完善中，電力監(jiān)管部門要加大工作力度以促進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。
